企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇公平性研究

【文章摘要】
本文從企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的相關(guān)理論出發(fā)，對目前我國存在的公平性問題進(jìn)行了簡單分析，并針對這些問題提出相應(yīng)的完善措施。
【關(guān)鍵詞】
企業(yè)職工；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；公平性
1 業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)
企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是由我國法律明文規(guī)定，并強(qiáng)制建立實(shí)施的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。根據(jù)這一制度的要求，用人單位和勞動(dòng)者必須要依照國家法律要求繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。我國目前企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)所實(shí)行的是社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由用人單位和個(gè)人繳費(fèi)以及政府補(bǔ)貼等組成，參保人員到達(dá)國家法定退休年齡或達(dá)到其它提前退休條件，且參保繳費(fèi)累計(jì)滿15 年的才能夠在其退休后，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金；國家和省政府會(huì)按照不同地區(qū)實(shí)際情況，逐年提高養(yǎng)老保險(xiǎn)金額；如果該名受保人死亡，那么其個(gè)人賬戶中所剩余的金額可以全部退回，并按照相關(guān)政策一次性發(fā)放喪葬補(bǔ)助費(fèi)。
2 企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的公平性問題
隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，現(xiàn)在社會(huì)中已經(jīng)開始出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象。人口老齡化、歷史政策等社會(huì)因素和繳費(fèi)年限、社平工資、繳費(fèi)水平、計(jì)發(fā)辦法等方面的制度因素的不合理性的凸顯，使得企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇差距越拉越大。基于此，在2005 年國務(wù)院頒布《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，并在該文件中針對當(dāng)前企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問題進(jìn)行了有針對性的改革和調(diào)整，進(jìn)而全面實(shí)現(xiàn)我國該項(xiàng)制度的不斷完善。
2.1 初始養(yǎng)老金差距過大
所謂初始養(yǎng)老金即是指在企業(yè)職工退休之后，養(yǎng)老金未開始真正調(diào)整之前所能夠獲得的基本養(yǎng)老金。就目前情況來看，對初始養(yǎng)老金影響最大的幾個(gè)因素是繳費(fèi)層次、社平工資、受保人繳費(fèi)年限等。據(jù)權(quán)威部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國不同省份初始養(yǎng)老金差距非常之大，而且在近幾年還呈現(xiàn)出上升趨勢。就那沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，兩者之間初始養(yǎng)老金差距可以達(dá)到數(shù)倍。雖然我國政府已經(jīng)出臺(tái)了一些政策來調(diào)整初始養(yǎng)老金差距，但從實(shí)際調(diào)整效果來看并沒有起到什么實(shí)際作用。
2.2 養(yǎng)老金調(diào)整與繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制相悖
基本養(yǎng)老金調(diào)整不僅應(yīng)該在可支付能力與養(yǎng)老金領(lǐng)取者的生活水平跟上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平之間取得平衡，而且應(yīng)該在眾多養(yǎng)老金領(lǐng)取者之間取得公平與效率的平衡。養(yǎng)老待遇水平與個(gè)人繳費(fèi)應(yīng)呈正相關(guān)關(guān)系，繳費(fèi)年限越長相應(yīng)的養(yǎng)老金水平越高。然而隨著近幾年連續(xù)的養(yǎng)老金上調(diào)卻出現(xiàn)了“多繳費(fèi)不如早退休”的怪現(xiàn)象。以我區(qū)為例：如甲乙兩人同時(shí)參加工作，同時(shí)參保，繳費(fèi)基數(shù)一樣，甲繳費(fèi)15 年2008 年退休，乙繳費(fèi)20 年2013 年退休， 乙比甲多繳了5 年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，但總體待遇水平還比5 年前退休甲低了許多，因?yàn)閺?009 年至2013 年我區(qū)養(yǎng)老金最低的都增加了838.5 元，這種“晚退休、多繳費(fèi)卻低待遇”的怪現(xiàn)象顯然是和繳費(fèi)與待遇掛鉤的制度設(shè)計(jì)原則相悖的，一定程度上影響了在職職工的繳費(fèi)積極性。企業(yè)參保人員希望早退休，企盼著退休后沐浴社會(huì)公平的雨露，而不是希望多工作，爭取社會(huì)效率的獲取。
3 企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇公平性完善措施
3.1 控制初始養(yǎng)老金的差距
初次分配原則是初始養(yǎng)老金形成的關(guān)鍵影響因素，同時(shí)實(shí)際金額的確定與社會(huì)平均工資、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)年限等因素有關(guān)。不同勞動(dòng)者個(gè)人情況方面的差異肯定會(huì)直接表現(xiàn)在初始養(yǎng)老金上的較大區(qū)別，這一點(diǎn)是今后我國養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制需要重點(diǎn)研究的方面。養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制的確定應(yīng)該最大限度的打破地區(qū)、部門、產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)上存在的差異，并盡可能的降低特殊利益，但同時(shí)也不能忽略效率分配原則， 從而全面推進(jìn)我國生產(chǎn)力的發(fā)展，拉近我國居民日益增長的物質(zhì)文化需求和落后社會(huì)生產(chǎn)力水平兩者之間距離。這樣就能夠最大調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者工作積極性，保證國家各項(xiàng)政策的真實(shí)可靠實(shí)施。實(shí)際上，我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度追求的不是絕對公平，而使要實(shí)現(xiàn)收入分配的相對公平性，盡可能的降低社會(huì)不同收入層次之間的差距，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)。
3.2 建立省級(jí)企業(yè)退休人員最低養(yǎng)老金制度
國家之所以努力構(gòu)建并完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，其主要目的就是要從國家制度的高度來保障每一個(gè)老年人或喪失勞動(dòng)能力的人，日常生活能夠較為穩(wěn)定、可預(yù)測、相對充足的收入，能夠維持其基本生活需求，享有社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。從另一個(gè)角度出發(fā)，國家實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也是一種再分配方式，通過該制度來調(diào)整社會(huì)居民收入分配情況，解決因制度不完善而導(dǎo)致的社會(huì)不公平情況出現(xiàn)，保證國家能夠長治久安。社會(huì)公平的維護(hù)必須要有一定底線，所謂底線就是一種行之有效的管理理念，應(yīng)該逐步建立最低養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，從而緩解當(dāng)前社會(huì)對養(yǎng)老金水平普遍偏低的看法。我國地域遼闊，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著非常大的差異，所以根據(jù)每個(gè)省的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，確定適用于該省的最低初始養(yǎng)老金水平。而且這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)還要根據(jù)每年國家通過膨脹指數(shù)而做出相應(yīng)的調(diào)整，逐步形成一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、可調(diào)整的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
3.3 建立合理的調(diào)待參照標(biāo)準(zhǔn)
在待遇調(diào)整上實(shí)現(xiàn)公平與激勵(lì)因素的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)多繳多得的公平性原則，避免出現(xiàn)繳費(fèi)分檔次、待遇同層次的不公平現(xiàn)象。首先，待遇調(diào)整應(yīng)當(dāng)與個(gè)人繳費(fèi)制度相結(jié)合，包括繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)年限、個(gè)人年齡等。其次，待遇調(diào)整應(yīng)當(dāng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，包括經(jīng)濟(jì)增長、物價(jià)因素等，確保養(yǎng)老待遇和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)協(xié)調(diào)。另外，應(yīng)隨著養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制周期性地完善養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，在計(jì)發(fā)辦法中增大在職繳費(fèi)的比重，逐步體現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的公平性。
4 結(jié)語
社會(huì)公平是社會(huì)保障制度追求的根本目標(biāo)，只有建立公平的社會(huì)保障制度， 才能確保制度的效率。養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容，理應(yīng)將公平視為首要原則。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國非常重要的一項(xiàng)民生制度，他直接關(guān)系著退休人員未來生活水平和生活質(zhì)量。筆者目前主要從事的工作內(nèi)容之一就是有關(guān)我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的構(gòu)建和完善，在今后的工作中，將繼續(xù)致力于該領(lǐng)域的研究，以期能夠提出更多有價(jià)值的建議。
 　　
【參考建議】
[1] 葉璐, 薛惠元. 企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整的公平性探討[J]. 當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理,2013,05:90- 97.
[2] 陳新彥. 職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整效應(yīng)分析[D]. 浙江大學(xué),2012.
[3] 徐崇亮. 我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌研究[D]. 東北師范大學(xué),2012.

上一篇：M 公司員工培訓(xùn)問題分析與對策研究

下一篇：淺析在油田企業(yè)中完善交通安全