論文關(guān)鍵詞：地址編碼 城市地理信息 地理編碼數(shù)據(jù)庫(kù) 標(biāo)準(zhǔn)
論文摘要：對(duì)國(guó)內(nèi)外城市地址編碼的發(fā)展J力史和應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)分析，重點(diǎn)分析北京的地址編碼現(xiàn)狀，總結(jié)分析現(xiàn)存地址編碼存在的問(wèn) 題并分析建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的城市地址編碼體系的發(fā)展?jié)摿Α?
一、引言
數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)是城市信息化管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作， 而城市地址編碼在數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)中是最基礎(chǔ)性的工作之一。城市地址編碼，是指在地理特征中加入地址屬性，并通過(guò)該編碼與其他城市空間信息建立聯(lián) 系，從而實(shí)現(xiàn)地址信息的空間定位，實(shí)現(xiàn)地址信息與空間信息的雙向轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)地址描述與空間坐標(biāo)的快捷對(duì)應(yīng)。
在普遍的意義上，目前通行的關(guān)于 地址的一些編碼，例如行政區(qū)域代碼、郵政編碼、道路代碼、河流代碼等，都屬于城市地址編碼范疇，這些編碼都具有宏觀定位的作用；但主要的問(wèn)題是如何為每一 個(gè)特定的地理要素或位置指定一個(gè)惟一的標(biāo)識(shí)碼，從而達(dá)到準(zhǔn)確的定位。
了解并摸清國(guó)內(nèi)外已有的城市地址編碼的相關(guān)研究和應(yīng)用現(xiàn)狀，對(duì)城市規(guī)劃 管理的精細(xì)化、信息化、人性化具有重要的意義。
二、國(guó)外的發(fā)展歷史和研究現(xiàn)狀
1．美國(guó)是地址編碼應(yīng)用最早、最廣泛的國(guó) 家。為配合1970年的人口普查，20世紀(jì)60年代中期，美國(guó)國(guó)情普查局研究發(fā)展了“雙重獨(dú)立地圖編碼系統(tǒng)” (DualIndependentMapEncoding，簡(jiǎn)稱DIME)，其基本思想是按照各要素的拓?fù)潢P(guān)系來(lái)組織數(shù)據(jù)，形成一個(gè)地理基礎(chǔ)文件系統(tǒng)。特 別值得一提的是，在城市道路中心線的每個(gè)弧段均帶有道路左右兩邊的門牌起止信息，為地址信息的定位奠定了基礎(chǔ)。在隨后進(jìn)行的人口普查工作中普查的分區(qū)及調(diào) 查、數(shù)據(jù)的整理，都以這個(gè)地理基礎(chǔ)文件系統(tǒng)為參照。DIME的開(kāi)發(fā)在地理信息系統(tǒng)技術(shù)的發(fā)展史上具有里程碑的意義。
20世紀(jì)80年代后期， 為了準(zhǔn)備1990年的國(guó)情普查，美國(guó)國(guó)情普查局又將DIME系統(tǒng)發(fā)展為 TI．GER(Topologically Integrated Geographic EncodingandReferencing)系統(tǒng)，意為拓 撲集成的地理編碼與參照系統(tǒng)。TIGER數(shù)據(jù)庫(kù)是1990年人口調(diào)查用的覆蓋全國(guó)的所有地圖資料庫(kù)。例如，在人口普查中，需要使用地理編碼給劃分出的普查 地理區(qū)域分配數(shù)字代碼，來(lái)代替普查區(qū)域的文字名稱，以方便計(jì)算機(jī)處理。 利用地理信息系統(tǒng)可以對(duì)不同地域的分類信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，把人口普查得到的住戶和個(gè)人資料方便地與其所在地域聯(lián)系起來(lái)，反映出普查資料的地理特征。 TIGER數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容處于不斷更新之中，差不多每?jī)赡昃陀幸粋�(gè)新版本發(fā)布，并以多種形式的文件向社會(huì)公眾提供。只需要付一定的工本費(fèi)，就可以方便地得到 所需地域的TIGER數(shù)據(jù)。
2．加拿大、德國(guó)、以色列等國(guó)家，很早就對(duì)地址編碼技術(shù)同樣做了細(xì)致而大量的研究工作和實(shí)際應(yīng)用。同美國(guó)一樣， 這些成果在對(duì)各自國(guó)家的規(guī)劃、行政、測(cè)繪等事業(yè)的工作都起到了積極的作用。如加拿大完成了國(guó)家級(jí)的地理編碼數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，由于使用了文件系統(tǒng)管理地理編碼數(shù) 據(jù)，使得地理編碼數(shù)據(jù)庫(kù)具有較高的響應(yīng)速度，在加拿大全國(guó)1．5G字節(jié)的地理編碼數(shù)據(jù)量的情況下，進(jìn)行地址匹配僅需1秒鐘。
3．英國(guó)使用的 是基于BritishStandard7666’框架的NLPG(NationalLandandPropertyGazetteer)數(shù)據(jù)庫(kù)。
三、國(guó)內(nèi)的發(fā)展歷史和研究現(xiàn)狀
在我國(guó)，從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，一部分城市的規(guī)劃、測(cè)繪及管理部門對(duì)城市地址編碼問(wèn)題相繼開(kāi)展了研究工 作。
1．目前，香港特別行政區(qū)的地理編碼數(shù)據(jù)庫(kù)精確度可達(dá)到街道門牌及建筑物層面j，臺(tái)灣省精確度可達(dá)到街道及主要景點(diǎn)層面，而大陸地區(qū)精確度只能達(dá)到省 市層面，還沒(méi)有統(tǒng)一的精確度可達(dá)到街道門牌及建筑物層面的地理編碼數(shù)據(jù)庫(kù)。
2．上海市對(duì)以城市道路和街坊為核心的基礎(chǔ)地理要素編碼方法進(jìn)行 了研究J，克服了傳統(tǒng)的城市基礎(chǔ)地理要素編碼方法中因人為因素造成編碼存在惟一性、擴(kuò)展性和穩(wěn)定性方的缺陷，提出將編碼內(nèi)容與地理要素的地理位置相關(guān)聯(lián)的 網(wǎng)格化城市基礎(chǔ)地理要素編碼方法。該方法的編制覆蓋上海全市的基礎(chǔ)地理要素編碼，可供上海城市規(guī)劃、建設(shè)與管理使用。同時(shí)為促進(jìn)上海空間基礎(chǔ)地理信息的共 享和交換，推動(dòng)城市地理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)利用創(chuàng)造條件。
3．大連市空間資源研究中心與區(qū)域地理信息服務(wù)商合作建立了大連市地理編碼系統(tǒng)，由區(qū) 到市逐步完善地理編碼數(shù)據(jù)庫(kù)，并應(yīng)用到了大連市工商行政管理局系統(tǒng)平臺(tái)提升和旅順口區(qū)公安戶籍管理系統(tǒng)平臺(tái)提升，取得了比較好的效果。
4． 北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院在1988年開(kāi)展了《北京市城市地理編碼》的項(xiàng)目研究，主要研究?jī)?nèi)容是對(duì)城市地域范圍內(nèi)的地理要素進(jìn)行編碼設(shè)計(jì)和建立北京市城市 地理編碼數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用管理系統(tǒng)。以該項(xiàng)研究的成果為基礎(chǔ)，于1993年批準(zhǔn)發(fā)布了國(guó)標(biāo)：《城市地理要素——城市道路、道路交叉口、街坊、市政工程管線編碼結(jié) 構(gòu)規(guī)則》(GB／T1439503)。
5．北京市測(cè)繪設(shè)計(jì)研究院在20世紀(jì)90年代中期，開(kāi)展了《城市地理信息系統(tǒng)地址編碼規(guī)則》項(xiàng)目，提 出了相應(yīng)的推薦文本；在本世紀(jì)初，組織城市相關(guān)單位編制了《城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》(CJJ100—2004)，并在其中提出了城市地名、城市門 樓牌數(shù)據(jù)采集的原則。近年來(lái)，北京市測(cè)繪院針對(duì)城市地理信息應(yīng)用，陸續(xù)采集并更新了城八區(qū)地名和門樓牌地址。
6．北京市規(guī)劃委員會(huì)和首都信 息發(fā)展股份有限公司共同開(kāi)發(fā)了北京市規(guī)劃委員會(huì)地名管理信息系統(tǒng)，目的是實(shí)現(xiàn)地名審批、管理、應(yīng)用過(guò)程的計(jì)算機(jī)化，并且通過(guò)各區(qū)縣局與市地名辦聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn) 全市地名數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新。
7．北京信息資源管理中心研究建設(shè)北京市地址數(shù)據(jù)庫(kù)，建立了標(biāo)準(zhǔn)的地址模型和地址數(shù)據(jù)的采集工藝。
8．北京市東城區(qū)采用單元網(wǎng)格管理法和城市部件、城市事件管理法相結(jié)合的方式，對(duì)城市進(jìn)行監(jiān)督和管理。建設(shè)部于2005年7月，選定了10個(gè)城市作為第一 批試點(diǎn)城市，迄今南京市鼓樓區(qū)、上海市長(zhǎng)寧區(qū)和盧灣區(qū)已完成試點(diǎn)開(kāi)發(fā)，投入運(yùn)行，開(kāi)始顯現(xiàn)其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
9．北京市交通委員會(huì)制定了道路的編碼方法，在與北京市測(cè)繪沒(méi)計(jì)研究院合作開(kāi) 發(fā)“北京市交通專用地理信息系統(tǒng)”中將這些編碼投入使用，以實(shí)現(xiàn)道路的快速查詢定位。
四、現(xiàn)有地址編碼存在的問(wèn)題
1．城市地 理信息資源的分類沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有統(tǒng)一的地址代碼，編碼的范圍僅局限于行業(yè)內(nèi)部，同一種編碼方法難以覆蓋全市，不利于共享信息資源。
2．編 碼的惟一性存在歧義，即同一個(gè)地址的編碼由于編制的行業(yè)不同會(huì)出現(xiàn)多種編碼。
3．編碼的內(nèi)容中包含諸如行政區(qū)劃等人為要素，一旦行政區(qū)劃進(jìn) 行調(diào)整，則整套基礎(chǔ)地理要素編碼必須作大的調(diào)整甚至重新編制。
五、建立城市地址編碼的發(fā)展?jié)摿?
在充分調(diào)查、分析、整合現(xiàn)有城 市地址編碼資源的基礎(chǔ)上，提出適合我國(guó)國(guó)情的，符合我國(guó)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理特點(diǎn)的城市地址編碼原則，將具有相當(dāng)大的潛力。
1．中國(guó)的地址編碼技術(shù)應(yīng)用還處于起步和探索階段，國(guó)外已有的地址編碼軟件 并不適合中國(guó)國(guó)情，應(yīng)該提出適合國(guó)內(nèi)信息系統(tǒng)應(yīng)用的地址編碼模型和標(biāo)準(zhǔn)。
2．城市地址編碼在數(shù)字城市建設(shè)中是最基礎(chǔ)性的工作之一，而目前在 中國(guó)大陸地區(qū)還沒(méi)有統(tǒng)一的精確度可達(dá)到街道門牌及建筑物層面的全國(guó)范圍地理編碼數(shù)據(jù)庫(kù)，建立城市地址編碼系統(tǒng)將推動(dòng)城市信息化及電子地圖的發(fā)展，為城市管理和市政管理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范化、標(biāo) 準(zhǔn)化提供依據(jù)，為用信息化手段推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變打下基礎(chǔ)。
3．各部門系統(tǒng)的地址編碼模型、標(biāo)準(zhǔn)地址規(guī)范互不相同，導(dǎo)致大量的重復(fù)性建設(shè)，因 此必須統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)城市地址編碼系統(tǒng)。
4．地理編碼數(shù)據(jù)在北京市乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人們的日常生活中都起著十分重要的作用。具體而 言，在建立了北京市的地名、路名、樓名和門址等數(shù)據(jù)庫(kù)后(包括地名的標(biāo)準(zhǔn)名稱、地名的空間坐標(biāo)、地名的惟一編碼等信息內(nèi)容)，對(duì)空間信息可以進(jìn)行簡(jiǎn)單的查 詢和檢索分析，以支持與位置相關(guān)的服務(wù)，如LBS、智能交通、移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)、影像數(shù)據(jù)庫(kù)的查詢等；對(duì)非空間部門的信息可以進(jìn)行分析、統(tǒng)計(jì)、管理、制圖和可視化 表示，以支持政府的管理和決策。
3．大連市空間資源研究中心與區(qū)域地理信息服務(wù)商合作建立了大連市地理編碼系統(tǒng)，由區(qū)到市逐步完善地理編碼數(shù)據(jù)庫(kù)，并應(yīng)用到了大連市工商行政管理局系統(tǒng)平 臺(tái)提升和旅順口區(qū)公安戶籍管理系統(tǒng)平臺(tái)提升，取得了比較好的效果。
4．北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院在1988年開(kāi)展了《北京市城市地理編碼》 的項(xiàng)目研究，主要研究?jī)?nèi)容是對(duì)城市地域范圍內(nèi)的地理要素進(jìn)行編碼設(shè)計(jì)和建立北京市城市地理編碼數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用管理系統(tǒng)。以該項(xiàng)研究的成果為基礎(chǔ)，于1993年 批準(zhǔn)發(fā)布了國(guó)標(biāo)：《城市地理要素——城市道路、道路交叉口、街坊、市政工程管線編碼結(jié)構(gòu)規(guī)則》(GB／T1439503)。
5．北京市測(cè)繪 設(shè)計(jì)研究院在20世紀(jì)90年代中期，開(kāi)展了《城市地理信息系統(tǒng)地址編碼規(guī)則》項(xiàng)目，提出了相應(yīng)的推薦文本；在本世紀(jì)初，組織城市相關(guān)單位編制了《城市基礎(chǔ) 地理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》(CJJ100—2004)，并在其中提出了城市地名、城市門樓牌數(shù)據(jù)采集的原則。近年來(lái)，北京市測(cè)繪院針對(duì)城市地理信息應(yīng)用，陸 續(xù)采集并更新了城八區(qū)地名和門樓牌地址。
6．北京市規(guī)劃委員會(huì)和首都信息發(fā)展股份有限公司共同開(kāi)發(fā)了北京市規(guī)劃委員會(huì)地名管理信息系統(tǒng)，目的 是實(shí)現(xiàn)地名審批、管理、應(yīng)用過(guò)程的計(jì)算機(jī)化，并且通過(guò)各區(qū)縣局與市地名 辦聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全市地名數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新。
7．北京信息資源管理中心研究建設(shè)北京市地址數(shù)據(jù)庫(kù)，建立了標(biāo)準(zhǔn)的地址模型和地址數(shù)據(jù)的采集工藝。
8．北京市東城區(qū)采用單元網(wǎng)格管理法和城市部件、城市事件管理法相結(jié)合的方式，對(duì)城市進(jìn)行監(jiān)督和管理。建設(shè)部于2005年7月，選定了10個(gè)城市作為第 一批試點(diǎn)城市，迄今南京市鼓樓區(qū)、上海市長(zhǎng)寧區(qū)和盧灣區(qū)已完成試點(diǎn)開(kāi)發(fā)，投入運(yùn)行，開(kāi)始顯現(xiàn)其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
9．北京市交通委員會(huì)制定了道路的編碼方法，在與北京市測(cè)繪沒(méi)計(jì)研究院合作開(kāi) 發(fā)“北京市交通專用地理信息系統(tǒng)”中將這些編碼投入使用，以實(shí)現(xiàn)道路的快速查詢定位。
四、現(xiàn)有地址編碼存在的問(wèn)題
1．城市地 理信息資源的分類沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有統(tǒng)一的地址代碼，編碼的范圍僅局限于行業(yè)內(nèi)部，同一種編碼方法難以覆蓋全市，不利于共享信息資源。
2．編 碼的惟一性存在歧義，即同一個(gè)地址的編碼由于編制的行業(yè)不同會(huì)出現(xiàn)多種編碼。
3．編碼的內(nèi)容中包含諸如行政區(qū)劃等人為要素，一旦行政區(qū)劃進(jìn) 行調(diào)整，則整套基礎(chǔ)地理要素編碼必須作大的調(diào)整甚至重新編制。
五、建立城市地址編碼的發(fā)展?jié)摿?
在充分調(diào)查、分析、整合現(xiàn)有城 市地址編碼資源的基礎(chǔ)上，提出適合我國(guó)國(guó)情的，符合我國(guó)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理特點(diǎn)的城市地址編碼原則，將具有相當(dāng)大的潛力。
1．中國(guó)的地址編碼技術(shù)應(yīng)用還處于起步和探索階段，國(guó)外已有的地址編碼軟件 并不適合中國(guó)國(guó)情，應(yīng)該提出適合國(guó)內(nèi)信息系統(tǒng)應(yīng)用的地址編碼模型和標(biāo)準(zhǔn)。
2．城市地址編碼在數(shù)字城市建設(shè)中是最基礎(chǔ)性的工作之一，而目前在 中國(guó)大陸地區(qū)還沒(méi)有統(tǒng)一的精確度可達(dá)到街道門牌及建筑物層面的全國(guó)范圍地理編碼數(shù)據(jù)庫(kù)，建立城市地址編碼系統(tǒng)將推動(dòng)城市信息化及電子地圖的發(fā)展，為城市管理和市政管理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范化、標(biāo) 準(zhǔn)化提供依據(jù)，為用信息化手段推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變打下基礎(chǔ)。
3．各部門系統(tǒng)的地址編碼模型、標(biāo)準(zhǔn)地址規(guī)范互不相同，導(dǎo)致大量的重復(fù)性建設(shè)，因 此必須統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)城市地址編碼系統(tǒng)。
4．地理編碼數(shù)據(jù)在北京市乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人們的日常生活中都起著十分重要的作用。具體而 言，在建立了北京市的地名、路名、樓名和門址等數(shù)據(jù)庫(kù)后(包括地名的標(biāo)準(zhǔn)名稱、地名的空間坐標(biāo)、地名的惟一編碼等信息內(nèi)容)，對(duì)空間信息可以進(jìn)行簡(jiǎn)單的查 詢和檢索分析，以支持與位置相關(guān)的服務(wù)，如LBS、智能交通、移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)、影像數(shù)據(jù)庫(kù)的查詢等；對(duì)非空間部門的信息可以進(jìn)行分析、統(tǒng)計(jì)、管理、制圖和可視化 表示，以支持政府的管理和決策。
論文摘要：對(duì)國(guó)內(nèi)外城市地址編碼的發(fā)展J力史和應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)分析，重點(diǎn)分析北京的地址編碼現(xiàn)狀，總結(jié)分析現(xiàn)存地址編碼存在的問(wèn) 題并分析建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的城市地址編碼體系的發(fā)展?jié)摿Α?
一、引言
數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)是城市信息化管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作， 而城市地址編碼在數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)中是最基礎(chǔ)性的工作之一。城市地址編碼，是指在地理特征中加入地址屬性，并通過(guò)該編碼與其他城市空間信息建立聯(lián) 系，從而實(shí)現(xiàn)地址信息的空間定位，實(shí)現(xiàn)地址信息與空間信息的雙向轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)地址描述與空間坐標(biāo)的快捷對(duì)應(yīng)。
在普遍的意義上，目前通行的關(guān)于 地址的一些編碼，例如行政區(qū)域代碼、郵政編碼、道路代碼、河流代碼等，都屬于城市地址編碼范疇，這些編碼都具有宏觀定位的作用；但主要的問(wèn)題是如何為每一 個(gè)特定的地理要素或位置指定一個(gè)惟一的標(biāo)識(shí)碼，從而達(dá)到準(zhǔn)確的定位。
了解并摸清國(guó)內(nèi)外已有的城市地址編碼的相關(guān)研究和應(yīng)用現(xiàn)狀，對(duì)城市規(guī)劃 管理的精細(xì)化、信息化、人性化具有重要的意義。
二、國(guó)外的發(fā)展歷史和研究現(xiàn)狀
1．美國(guó)是地址編碼應(yīng)用最早、最廣泛的國(guó) 家。為配合1970年的人口普查，20世紀(jì)60年代中期，美國(guó)國(guó)情普查局研究發(fā)展了“雙重獨(dú)立地圖編碼系統(tǒng)” (DualIndependentMapEncoding，簡(jiǎn)稱DIME)，其基本思想是按照各要素的拓?fù)潢P(guān)系來(lái)組織數(shù)據(jù)，形成一個(gè)地理基礎(chǔ)文件系統(tǒng)。特 別值得一提的是，在城市道路中心線的每個(gè)弧段均帶有道路左右兩邊的門牌起止信息，為地址信息的定位奠定了基礎(chǔ)。在隨后進(jìn)行的人口普查工作中普查的分區(qū)及調(diào) 查、數(shù)據(jù)的整理，都以這個(gè)地理基礎(chǔ)文件系統(tǒng)為參照。DIME的開(kāi)發(fā)在地理信息系統(tǒng)技術(shù)的發(fā)展史上具有里程碑的意義。
20世紀(jì)80年代后期， 為了準(zhǔn)備1990年的國(guó)情普查，美國(guó)國(guó)情普查局又將DIME系統(tǒng)發(fā)展為 TI．GER(Topologically Integrated Geographic EncodingandReferencing)系統(tǒng)，意為拓 撲集成的地理編碼與參照系統(tǒng)。TIGER數(shù)據(jù)庫(kù)是1990年人口調(diào)查用的覆蓋全國(guó)的所有地圖資料庫(kù)。例如，在人口普查中，需要使用地理編碼給劃分出的普查 地理區(qū)域分配數(shù)字代碼，來(lái)代替普查區(qū)域的文字名稱，以方便計(jì)算機(jī)處理。 利用地理信息系統(tǒng)可以對(duì)不同地域的分類信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，把人口普查得到的住戶和個(gè)人資料方便地與其所在地域聯(lián)系起來(lái)，反映出普查資料的地理特征。 TIGER數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容處于不斷更新之中，差不多每?jī)赡昃陀幸粋�(gè)新版本發(fā)布，并以多種形式的文件向社會(huì)公眾提供。只需要付一定的工本費(fèi)，就可以方便地得到 所需地域的TIGER數(shù)據(jù)。
2．加拿大、德國(guó)、以色列等國(guó)家，很早就對(duì)地址編碼技術(shù)同樣做了細(xì)致而大量的研究工作和實(shí)際應(yīng)用。同美國(guó)一樣， 這些成果在對(duì)各自國(guó)家的規(guī)劃、行政、測(cè)繪等事業(yè)的工作都起到了積極的作用。如加拿大完成了國(guó)家級(jí)的地理編碼數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，由于使用了文件系統(tǒng)管理地理編碼數(shù) 據(jù)，使得地理編碼數(shù)據(jù)庫(kù)具有較高的響應(yīng)速度，在加拿大全國(guó)1．5G字節(jié)的地理編碼數(shù)據(jù)量的情況下，進(jìn)行地址匹配僅需1秒鐘。
3．英國(guó)使用的 是基于BritishStandard7666’框架的NLPG(NationalLandandPropertyGazetteer)數(shù)據(jù)庫(kù)。
三、國(guó)內(nèi)的發(fā)展歷史和研究現(xiàn)狀
在我國(guó)，從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，一部分城市的規(guī)劃、測(cè)繪及管理部門對(duì)城市地址編碼問(wèn)題相繼開(kāi)展了研究工 作。
1．目前，香港特別行政區(qū)的地理編碼數(shù)據(jù)庫(kù)精確度可達(dá)到街道門牌及建筑物層面j，臺(tái)灣省精確度可達(dá)到街道及主要景點(diǎn)層面，而大陸地區(qū)精確度只能達(dá)到省 市層面，還沒(méi)有統(tǒng)一的精確度可達(dá)到街道門牌及建筑物層面的地理編碼數(shù)據(jù)庫(kù)。
2．上海市對(duì)以城市道路和街坊為核心的基礎(chǔ)地理要素編碼方法進(jìn)行 了研究J，克服了傳統(tǒng)的城市基礎(chǔ)地理要素編碼方法中因人為因素造成編碼存在惟一性、擴(kuò)展性和穩(wěn)定性方的缺陷，提出將編碼內(nèi)容與地理要素的地理位置相關(guān)聯(lián)的 網(wǎng)格化城市基礎(chǔ)地理要素編碼方法。該方法的編制覆蓋上海全市的基礎(chǔ)地理要素編碼，可供上海城市規(guī)劃、建設(shè)與管理使用。同時(shí)為促進(jìn)上海空間基礎(chǔ)地理信息的共 享和交換，推動(dòng)城市地理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)利用創(chuàng)造條件。
3．大連市空間資源研究中心與區(qū)域地理信息服務(wù)商合作建立了大連市地理編碼系統(tǒng)，由區(qū) 到市逐步完善地理編碼數(shù)據(jù)庫(kù)，并應(yīng)用到了大連市工商行政管理局系統(tǒng)平臺(tái)提升和旅順口區(qū)公安戶籍管理系統(tǒng)平臺(tái)提升，取得了比較好的效果。
4． 北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院在1988年開(kāi)展了《北京市城市地理編碼》的項(xiàng)目研究，主要研究?jī)?nèi)容是對(duì)城市地域范圍內(nèi)的地理要素進(jìn)行編碼設(shè)計(jì)和建立北京市城市 地理編碼數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用管理系統(tǒng)。以該項(xiàng)研究的成果為基礎(chǔ)，于1993年批準(zhǔn)發(fā)布了國(guó)標(biāo)：《城市地理要素——城市道路、道路交叉口、街坊、市政工程管線編碼結(jié) 構(gòu)規(guī)則》(GB／T1439503)。
5．北京市測(cè)繪設(shè)計(jì)研究院在20世紀(jì)90年代中期，開(kāi)展了《城市地理信息系統(tǒng)地址編碼規(guī)則》項(xiàng)目，提 出了相應(yīng)的推薦文本；在本世紀(jì)初，組織城市相關(guān)單位編制了《城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》(CJJ100—2004)，并在其中提出了城市地名、城市門 樓牌數(shù)據(jù)采集的原則。近年來(lái)，北京市測(cè)繪院針對(duì)城市地理信息應(yīng)用，陸續(xù)采集并更新了城八區(qū)地名和門樓牌地址。
6．北京市規(guī)劃委員會(huì)和首都信 息發(fā)展股份有限公司共同開(kāi)發(fā)了北京市規(guī)劃委員會(huì)地名管理信息系統(tǒng)，目的是實(shí)現(xiàn)地名審批、管理、應(yīng)用過(guò)程的計(jì)算機(jī)化，并且通過(guò)各區(qū)縣局與市地名辦聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn) 全市地名數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新。
7．北京信息資源管理中心研究建設(shè)北京市地址數(shù)據(jù)庫(kù)，建立了標(biāo)準(zhǔn)的地址模型和地址數(shù)據(jù)的采集工藝。
8．北京市東城區(qū)采用單元網(wǎng)格管理法和城市部件、城市事件管理法相結(jié)合的方式，對(duì)城市進(jìn)行監(jiān)督和管理。建設(shè)部于2005年7月，選定了10個(gè)城市作為第一 批試點(diǎn)城市，迄今南京市鼓樓區(qū)、上海市長(zhǎng)寧區(qū)和盧灣區(qū)已完成試點(diǎn)開(kāi)發(fā)，投入運(yùn)行，開(kāi)始顯現(xiàn)其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
9．北京市交通委員會(huì)制定了道路的編碼方法，在與北京市測(cè)繪沒(méi)計(jì)研究院合作開(kāi) 發(fā)“北京市交通專用地理信息系統(tǒng)”中將這些編碼投入使用，以實(shí)現(xiàn)道路的快速查詢定位。
四、現(xiàn)有地址編碼存在的問(wèn)題
1．城市地 理信息資源的分類沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有統(tǒng)一的地址代碼，編碼的范圍僅局限于行業(yè)內(nèi)部，同一種編碼方法難以覆蓋全市，不利于共享信息資源。
2．編 碼的惟一性存在歧義，即同一個(gè)地址的編碼由于編制的行業(yè)不同會(huì)出現(xiàn)多種編碼。
3．編碼的內(nèi)容中包含諸如行政區(qū)劃等人為要素，一旦行政區(qū)劃進(jìn) 行調(diào)整，則整套基礎(chǔ)地理要素編碼必須作大的調(diào)整甚至重新編制。
五、建立城市地址編碼的發(fā)展?jié)摿?
在充分調(diào)查、分析、整合現(xiàn)有城 市地址編碼資源的基礎(chǔ)上，提出適合我國(guó)國(guó)情的，符合我國(guó)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理特點(diǎn)的城市地址編碼原則，將具有相當(dāng)大的潛力。
1．中國(guó)的地址編碼技術(shù)應(yīng)用還處于起步和探索階段，國(guó)外已有的地址編碼軟件 并不適合中國(guó)國(guó)情，應(yīng)該提出適合國(guó)內(nèi)信息系統(tǒng)應(yīng)用的地址編碼模型和標(biāo)準(zhǔn)。
2．城市地址編碼在數(shù)字城市建設(shè)中是最基礎(chǔ)性的工作之一，而目前在 中國(guó)大陸地區(qū)還沒(méi)有統(tǒng)一的精確度可達(dá)到街道門牌及建筑物層面的全國(guó)范圍地理編碼數(shù)據(jù)庫(kù)，建立城市地址編碼系統(tǒng)將推動(dòng)城市信息化及電子地圖的發(fā)展，為城市管理和市政管理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范化、標(biāo) 準(zhǔn)化提供依據(jù)，為用信息化手段推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變打下基礎(chǔ)。
3．各部門系統(tǒng)的地址編碼模型、標(biāo)準(zhǔn)地址規(guī)范互不相同，導(dǎo)致大量的重復(fù)性建設(shè)，因 此必須統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)城市地址編碼系統(tǒng)。
4．地理編碼數(shù)據(jù)在北京市乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人們的日常生活中都起著十分重要的作用。具體而 言，在建立了北京市的地名、路名、樓名和門址等數(shù)據(jù)庫(kù)后(包括地名的標(biāo)準(zhǔn)名稱、地名的空間坐標(biāo)、地名的惟一編碼等信息內(nèi)容)，對(duì)空間信息可以進(jìn)行簡(jiǎn)單的查 詢和檢索分析，以支持與位置相關(guān)的服務(wù)，如LBS、智能交通、移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)、影像數(shù)據(jù)庫(kù)的查詢等；對(duì)非空間部門的信息可以進(jìn)行分析、統(tǒng)計(jì)、管理、制圖和可視化 表示，以支持政府的管理和決策。
3．大連市空間資源研究中心與區(qū)域地理信息服務(wù)商合作建立了大連市地理編碼系統(tǒng)，由區(qū)到市逐步完善地理編碼數(shù)據(jù)庫(kù)，并應(yīng)用到了大連市工商行政管理局系統(tǒng)平 臺(tái)提升和旅順口區(qū)公安戶籍管理系統(tǒng)平臺(tái)提升，取得了比較好的效果。
4．北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院在1988年開(kāi)展了《北京市城市地理編碼》 的項(xiàng)目研究，主要研究?jī)?nèi)容是對(duì)城市地域范圍內(nèi)的地理要素進(jìn)行編碼設(shè)計(jì)和建立北京市城市地理編碼數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用管理系統(tǒng)。以該項(xiàng)研究的成果為基礎(chǔ)，于1993年 批準(zhǔn)發(fā)布了國(guó)標(biāo)：《城市地理要素——城市道路、道路交叉口、街坊、市政工程管線編碼結(jié)構(gòu)規(guī)則》(GB／T1439503)。
5．北京市測(cè)繪 設(shè)計(jì)研究院在20世紀(jì)90年代中期，開(kāi)展了《城市地理信息系統(tǒng)地址編碼規(guī)則》項(xiàng)目，提出了相應(yīng)的推薦文本；在本世紀(jì)初，組織城市相關(guān)單位編制了《城市基礎(chǔ) 地理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》(CJJ100—2004)，并在其中提出了城市地名、城市門樓牌數(shù)據(jù)采集的原則。近年來(lái)，北京市測(cè)繪院針對(duì)城市地理信息應(yīng)用，陸 續(xù)采集并更新了城八區(qū)地名和門樓牌地址。
6．北京市規(guī)劃委員會(huì)和首都信息發(fā)展股份有限公司共同開(kāi)發(fā)了北京市規(guī)劃委員會(huì)地名管理信息系統(tǒng)，目的 是實(shí)現(xiàn)地名審批、管理、應(yīng)用過(guò)程的計(jì)算機(jī)化，并且通過(guò)各區(qū)縣局與市地名 辦聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全市地名數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新。
7．北京信息資源管理中心研究建設(shè)北京市地址數(shù)據(jù)庫(kù)，建立了標(biāo)準(zhǔn)的地址模型和地址數(shù)據(jù)的采集工藝。
8．北京市東城區(qū)采用單元網(wǎng)格管理法和城市部件、城市事件管理法相結(jié)合的方式，對(duì)城市進(jìn)行監(jiān)督和管理。建設(shè)部于2005年7月，選定了10個(gè)城市作為第 一批試點(diǎn)城市，迄今南京市鼓樓區(qū)、上海市長(zhǎng)寧區(qū)和盧灣區(qū)已完成試點(diǎn)開(kāi)發(fā)，投入運(yùn)行，開(kāi)始顯現(xiàn)其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
9．北京市交通委員會(huì)制定了道路的編碼方法，在與北京市測(cè)繪沒(méi)計(jì)研究院合作開(kāi) 發(fā)“北京市交通專用地理信息系統(tǒng)”中將這些編碼投入使用，以實(shí)現(xiàn)道路的快速查詢定位。
四、現(xiàn)有地址編碼存在的問(wèn)題
1．城市地 理信息資源的分類沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有統(tǒng)一的地址代碼，編碼的范圍僅局限于行業(yè)內(nèi)部，同一種編碼方法難以覆蓋全市，不利于共享信息資源。
2．編 碼的惟一性存在歧義，即同一個(gè)地址的編碼由于編制的行業(yè)不同會(huì)出現(xiàn)多種編碼。
3．編碼的內(nèi)容中包含諸如行政區(qū)劃等人為要素，一旦行政區(qū)劃進(jìn) 行調(diào)整，則整套基礎(chǔ)地理要素編碼必須作大的調(diào)整甚至重新編制。
五、建立城市地址編碼的發(fā)展?jié)摿?
在充分調(diào)查、分析、整合現(xiàn)有城 市地址編碼資源的基礎(chǔ)上，提出適合我國(guó)國(guó)情的，符合我國(guó)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理特點(diǎn)的城市地址編碼原則，將具有相當(dāng)大的潛力。
1．中國(guó)的地址編碼技術(shù)應(yīng)用還處于起步和探索階段，國(guó)外已有的地址編碼軟件 并不適合中國(guó)國(guó)情，應(yīng)該提出適合國(guó)內(nèi)信息系統(tǒng)應(yīng)用的地址編碼模型和標(biāo)準(zhǔn)。
2．城市地址編碼在數(shù)字城市建設(shè)中是最基礎(chǔ)性的工作之一，而目前在 中國(guó)大陸地區(qū)還沒(méi)有統(tǒng)一的精確度可達(dá)到街道門牌及建筑物層面的全國(guó)范圍地理編碼數(shù)據(jù)庫(kù)，建立城市地址編碼系統(tǒng)將推動(dòng)城市信息化及電子地圖的發(fā)展，為城市管理和市政管理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范化、標(biāo) 準(zhǔn)化提供依據(jù)，為用信息化手段推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變打下基礎(chǔ)。
3．各部門系統(tǒng)的地址編碼模型、標(biāo)準(zhǔn)地址規(guī)范互不相同，導(dǎo)致大量的重復(fù)性建設(shè)，因 此必須統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)城市地址編碼系統(tǒng)。
4．地理編碼數(shù)據(jù)在北京市乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人們的日常生活中都起著十分重要的作用。具體而 言，在建立了北京市的地名、路名、樓名和門址等數(shù)據(jù)庫(kù)后(包括地名的標(biāo)準(zhǔn)名稱、地名的空間坐標(biāo)、地名的惟一編碼等信息內(nèi)容)，對(duì)空間信息可以進(jìn)行簡(jiǎn)單的查 詢和檢索分析，以支持與位置相關(guān)的服務(wù)，如LBS、智能交通、移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)、影像數(shù)據(jù)庫(kù)的查詢等；對(duì)非空間部門的信息可以進(jìn)行分析、統(tǒng)計(jì)、管理、制圖和可視化 表示，以支持政府的管理和決策。
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