關(guān)于國(guó)有企業(yè)開(kāi)展股權(quán)投資的幾點(diǎn)思考
【摘 要】國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要力量，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以公私合營(yíng)為模式的股份制合作成為當(dāng)前企業(yè)合作的重點(diǎn)，并在推進(jìn)合作發(fā)
展方面起著越來(lái)越關(guān)鍵的作用。但是作為以保值增值為第一要?jiǎng)?wù)的國(guó)有企業(yè)，在開(kāi)展股權(quán)投資過(guò)程中必需要考慮到企業(yè)投資的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和法制風(fēng)險(xiǎn)，
如何規(guī)范流程，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化責(zé)任、提高效率成為國(guó)有企業(yè)開(kāi)展股權(quán)投資過(guò)程中必須要重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)節(jié)，同時(shí)完善股權(quán)投資流程控制對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)科
學(xué)化、正規(guī)化發(fā)展具有舉足輕重的重要意義。
【關(guān)鍵詞】股權(quán)投資；架構(gòu)；程序；過(guò)程控制國(guó)有企業(yè)股權(quán)投資是指國(guó)有控股或獨(dú)資企業(yè)以其自身的投
資主體地位以貨幣、實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等公司可支配的資產(chǎn)，
通過(guò)合作、聯(lián)營(yíng)、兼并或購(gòu)買(mǎi)股權(quán)（包括收購(gòu)出售資產(chǎn)）等方式
向其他企業(yè)進(jìn)行的為獲取長(zhǎng)期效益的投資活動(dòng)。
一、股權(quán)投資的原則性
國(guó)有企業(yè)作為國(guó)資監(jiān)管部門(mén)管理的主場(chǎng)主體，在開(kāi)展股權(quán)投
資過(guò)程中，決定股權(quán)投資行為主體、產(chǎn)業(yè)等必須符合國(guó)有相關(guān)的
產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法律法規(guī)；必須符合國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略
發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向；必須符合國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)
略，有利于提高國(guó)有企業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，能夠確
保國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
二、股權(quán)投資的職能建設(shè)
國(guó)有企業(yè)作為市場(chǎng)的存在體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要
在內(nèi)部設(shè)置國(guó)有股權(quán)投資的職能部門(mén)，具體負(fù)責(zé):
1.負(fù)責(zé)建立國(guó)有企業(yè)股權(quán)投資管理制度。國(guó)有企業(yè)股權(quán)投資
管理部門(mén)必須根據(jù)自身企業(yè)的業(yè)務(wù)需要，建立完備的企業(yè)投資管
理制度，規(guī)范本單位股權(quán)投資審批程序，監(jiān)督股權(quán)投資項(xiàng)目實(shí)施
進(jìn)度，審核并完成本單位股權(quán)投資項(xiàng)目的國(guó)資報(bào)批等工作，必須
將股權(quán)投資管理制度貫徹到股權(quán)投資行為當(dāng)中，須明確具體的責(zé)
任人，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)工作。
2.負(fù)責(zé)牽頭組織國(guó)有企業(yè)股權(quán)投資項(xiàng)目。國(guó)有企業(yè)股權(quán)投資
管理部門(mén)必須根據(jù)股權(quán)投資項(xiàng)目的建設(shè)需要，建立完備的企業(yè)投
資實(shí)施流程，比要時(shí)可以事實(shí)角色轉(zhuǎn)換，從管理部門(mén)轉(zhuǎn)變?yōu)樾袨?br /> 落實(shí)部門(mén)，具體負(fù)責(zé)籌建事宜，并形成股權(quán)投資方案報(bào)項(xiàng)目決策
機(jī)構(gòu)審議。
三、股權(quán)投資的程序控制
1.前期準(zhǔn)備程序。國(guó)有企業(yè)在開(kāi)展股權(quán)投資項(xiàng)目初期，應(yīng)當(dāng)
充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)內(nèi)部其他諸如財(cái)務(wù)資產(chǎn)、人力資源、市場(chǎng)管理、
安全技術(shù)等業(yè)務(wù)部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)，讓其參與并具體負(fù)責(zé)股權(quán)投資
項(xiàng)目中涉及財(cái)務(wù)資金、勞動(dòng)人事、產(chǎn)品市場(chǎng)、安全環(huán)保、生產(chǎn)技
術(shù)等方面的盡職調(diào)查、專(zhuān)業(yè)評(píng)審、跟蹤分析和督導(dǎo)檢查等工作。
各部門(mén)應(yīng)建立聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，共同負(fù)責(zé)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。包括
一是制定本單位股權(quán)投資項(xiàng)目的具體實(shí)施辦法并報(bào)職能管理部
門(mén)備案審批；二是做好本單位股權(quán)投資項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，組
織好各相關(guān)職能部門(mén)做好盡職調(diào)查、可行性研究分析、專(zhuān)家論證、
合資（合作）協(xié)議、股權(quán)投資方案的基礎(chǔ)上，履行上報(bào)程序；三
是做好股權(quán)投資項(xiàng)目日常管理，并接受上級(jí)監(jiān)督部門(mén)檢查指導(dǎo)。
2.內(nèi)部決策程序。國(guó)有企業(yè)股權(quán)投資項(xiàng)目?jī)?nèi)部決策程序原則
上按照“投資項(xiàng)目建議→盡職調(diào)查→可行性研究→項(xiàng)目評(píng)審→項(xiàng)
目報(bào)批→項(xiàng)目實(shí)施”程序進(jìn)行。
（一）投資項(xiàng)目建議。項(xiàng)目建議單位（或小組）提出建議，
本單位職能管理部門(mén)負(fù)責(zé)篩選項(xiàng)目，初步評(píng)判并報(bào)本單位投資決
策機(jī)構(gòu)審議；經(jīng)批準(zhǔn)后，向國(guó)資監(jiān)管管理部門(mén)提交“股權(quán)投資項(xiàng)
目建議書(shū)”。
（二）盡職調(diào)查。待股權(quán)投資項(xiàng)目管理決策機(jī)構(gòu)同意項(xiàng)目建
議后，項(xiàng)目建議單位（或小組）應(yīng)編制盡職調(diào)查報(bào)告，內(nèi)容包括
擬合作方歷史沿革、運(yùn)營(yíng)模式、管控體系、股權(quán)結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、
人力資源、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、債權(quán)債務(wù)、法律糾紛等。
（三）可行性研究。項(xiàng)目建議單位（或小組）依據(jù)項(xiàng)目建議
書(shū)和盡職調(diào)查報(bào)告（涉及產(chǎn)權(quán)收購(gòu)項(xiàng)目必須附“法律意見(jiàn)書(shū)”）
等材料，編寫(xiě)可行性研究報(bào)告，內(nèi)容包括目標(biāo)公司與擬合作方的
基本情況，待實(shí)施項(xiàng)目的行業(yè)背景分析，項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容，技術(shù)、
市場(chǎng)、效益、風(fēng)險(xiǎn)等分析，并在此基礎(chǔ)上擬定股權(quán)投資項(xiàng)目建議
方案并報(bào)國(guó)資監(jiān)管管理部門(mén)備案。
（四）項(xiàng)目評(píng)審。項(xiàng)目建議單位（或小組）應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)有股
權(quán)投資管理職能部門(mén)的意見(jiàn)和要求，牽頭組織財(cái)務(wù)、安全、技術(shù)、
人力資源、市場(chǎng)等部門(mén)相關(guān)人員（必要時(shí)邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專(zhuān)業(yè)人員）參
加對(duì)股權(quán)投資項(xiàng)目投資能力、安全環(huán)境、產(chǎn)業(yè)前景、預(yù)期收益、
法律風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容的評(píng)價(jià)審核，并提出書(shū)面論證意見(jiàn)。
（五）項(xiàng)目報(bào)批。管理決策機(jī)構(gòu)依據(jù)目建議單位（或小組）
提交的專(zhuān)業(yè)論證評(píng)審意見(jiàn)，按照審批權(quán)限進(jìn)行決策。
（六）項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施單位（或小組）是經(jīng)上級(jí)部門(mén)審
批同意后股權(quán)投資項(xiàng)目的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)股權(quán)投資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程
中的信息采集與編制。
四、項(xiàng)目過(guò)程控制
一是項(xiàng)目實(shí)施前，目標(biāo)方與合作方須簽署“股權(quán)投資合作合
同或協(xié)議”，并按國(guó)有企業(yè)相關(guān)合同管理辦法逐級(jí)審核備案。
二是項(xiàng)目實(shí)施后，國(guó)有企業(yè)股權(quán)投資主體單位應(yīng)對(duì)股權(quán)投資
項(xiàng)目實(shí)施投資后評(píng)價(jià)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]劉廣第.質(zhì)量管理學(xué)[M].清華大學(xué)出版社，1996
[2]周三多.管理學(xué)[M].高等教育出版社，2003
[3]李澤峰.淺談我國(guó)國(guó)有企業(yè)投資管理相關(guān)問(wèn)題[J].時(shí)代金融.2012--36
展方面起著越來(lái)越關(guān)鍵的作用。但是作為以保值增值為第一要?jiǎng)?wù)的國(guó)有企業(yè)，在開(kāi)展股權(quán)投資過(guò)程中必需要考慮到企業(yè)投資的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和法制風(fēng)險(xiǎn)，
如何規(guī)范流程，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化責(zé)任、提高效率成為國(guó)有企業(yè)開(kāi)展股權(quán)投資過(guò)程中必須要重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)節(jié)，同時(shí)完善股權(quán)投資流程控制對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)科
學(xué)化、正規(guī)化發(fā)展具有舉足輕重的重要意義。
【關(guān)鍵詞】股權(quán)投資；架構(gòu)；程序；過(guò)程控制國(guó)有企業(yè)股權(quán)投資是指國(guó)有控股或獨(dú)資企業(yè)以其自身的投
資主體地位以貨幣、實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等公司可支配的資產(chǎn)，
通過(guò)合作、聯(lián)營(yíng)、兼并或購(gòu)買(mǎi)股權(quán)（包括收購(gòu)出售資產(chǎn)）等方式
向其他企業(yè)進(jìn)行的為獲取長(zhǎng)期效益的投資活動(dòng)。
一、股權(quán)投資的原則性
國(guó)有企業(yè)作為國(guó)資監(jiān)管部門(mén)管理的主場(chǎng)主體，在開(kāi)展股權(quán)投
資過(guò)程中，決定股權(quán)投資行為主體、產(chǎn)業(yè)等必須符合國(guó)有相關(guān)的
產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法律法規(guī)；必須符合國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略
發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向；必須符合國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)
略，有利于提高國(guó)有企業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，能夠確
保國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
二、股權(quán)投資的職能建設(shè)
國(guó)有企業(yè)作為市場(chǎng)的存在體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要
在內(nèi)部設(shè)置國(guó)有股權(quán)投資的職能部門(mén)，具體負(fù)責(zé):
1.負(fù)責(zé)建立國(guó)有企業(yè)股權(quán)投資管理制度。國(guó)有企業(yè)股權(quán)投資
管理部門(mén)必須根據(jù)自身企業(yè)的業(yè)務(wù)需要，建立完備的企業(yè)投資管
理制度，規(guī)范本單位股權(quán)投資審批程序，監(jiān)督股權(quán)投資項(xiàng)目實(shí)施
進(jìn)度，審核并完成本單位股權(quán)投資項(xiàng)目的國(guó)資報(bào)批等工作，必須
將股權(quán)投資管理制度貫徹到股權(quán)投資行為當(dāng)中，須明確具體的責(zé)
任人，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)工作。
2.負(fù)責(zé)牽頭組織國(guó)有企業(yè)股權(quán)投資項(xiàng)目。國(guó)有企業(yè)股權(quán)投資
管理部門(mén)必須根據(jù)股權(quán)投資項(xiàng)目的建設(shè)需要，建立完備的企業(yè)投
資實(shí)施流程，比要時(shí)可以事實(shí)角色轉(zhuǎn)換，從管理部門(mén)轉(zhuǎn)變?yōu)樾袨?br /> 落實(shí)部門(mén)，具體負(fù)責(zé)籌建事宜，并形成股權(quán)投資方案報(bào)項(xiàng)目決策
機(jī)構(gòu)審議。
三、股權(quán)投資的程序控制
1.前期準(zhǔn)備程序。國(guó)有企業(yè)在開(kāi)展股權(quán)投資項(xiàng)目初期，應(yīng)當(dāng)
充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)內(nèi)部其他諸如財(cái)務(wù)資產(chǎn)、人力資源、市場(chǎng)管理、
安全技術(shù)等業(yè)務(wù)部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)，讓其參與并具體負(fù)責(zé)股權(quán)投資
項(xiàng)目中涉及財(cái)務(wù)資金、勞動(dòng)人事、產(chǎn)品市場(chǎng)、安全環(huán)保、生產(chǎn)技
術(shù)等方面的盡職調(diào)查、專(zhuān)業(yè)評(píng)審、跟蹤分析和督導(dǎo)檢查等工作。
各部門(mén)應(yīng)建立聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，共同負(fù)責(zé)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。包括
一是制定本單位股權(quán)投資項(xiàng)目的具體實(shí)施辦法并報(bào)職能管理部
門(mén)備案審批；二是做好本單位股權(quán)投資項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，組
織好各相關(guān)職能部門(mén)做好盡職調(diào)查、可行性研究分析、專(zhuān)家論證、
合資（合作）協(xié)議、股權(quán)投資方案的基礎(chǔ)上，履行上報(bào)程序；三
是做好股權(quán)投資項(xiàng)目日常管理，并接受上級(jí)監(jiān)督部門(mén)檢查指導(dǎo)。
2.內(nèi)部決策程序。國(guó)有企業(yè)股權(quán)投資項(xiàng)目?jī)?nèi)部決策程序原則
上按照“投資項(xiàng)目建議→盡職調(diào)查→可行性研究→項(xiàng)目評(píng)審→項(xiàng)
目報(bào)批→項(xiàng)目實(shí)施”程序進(jìn)行。
（一）投資項(xiàng)目建議。項(xiàng)目建議單位（或小組）提出建議，
本單位職能管理部門(mén)負(fù)責(zé)篩選項(xiàng)目，初步評(píng)判并報(bào)本單位投資決
策機(jī)構(gòu)審議；經(jīng)批準(zhǔn)后，向國(guó)資監(jiān)管管理部門(mén)提交“股權(quán)投資項(xiàng)
目建議書(shū)”。
（二）盡職調(diào)查。待股權(quán)投資項(xiàng)目管理決策機(jī)構(gòu)同意項(xiàng)目建
議后，項(xiàng)目建議單位（或小組）應(yīng)編制盡職調(diào)查報(bào)告，內(nèi)容包括
擬合作方歷史沿革、運(yùn)營(yíng)模式、管控體系、股權(quán)結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、
人力資源、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、債權(quán)債務(wù)、法律糾紛等。
（三）可行性研究。項(xiàng)目建議單位（或小組）依據(jù)項(xiàng)目建議
書(shū)和盡職調(diào)查報(bào)告（涉及產(chǎn)權(quán)收購(gòu)項(xiàng)目必須附“法律意見(jiàn)書(shū)”）
等材料，編寫(xiě)可行性研究報(bào)告，內(nèi)容包括目標(biāo)公司與擬合作方的
基本情況，待實(shí)施項(xiàng)目的行業(yè)背景分析，項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容，技術(shù)、
市場(chǎng)、效益、風(fēng)險(xiǎn)等分析，并在此基礎(chǔ)上擬定股權(quán)投資項(xiàng)目建議
方案并報(bào)國(guó)資監(jiān)管管理部門(mén)備案。
（四）項(xiàng)目評(píng)審。項(xiàng)目建議單位（或小組）應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)有股
權(quán)投資管理職能部門(mén)的意見(jiàn)和要求，牽頭組織財(cái)務(wù)、安全、技術(shù)、
人力資源、市場(chǎng)等部門(mén)相關(guān)人員（必要時(shí)邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專(zhuān)業(yè)人員）參
加對(duì)股權(quán)投資項(xiàng)目投資能力、安全環(huán)境、產(chǎn)業(yè)前景、預(yù)期收益、
法律風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容的評(píng)價(jià)審核，并提出書(shū)面論證意見(jiàn)。
（五）項(xiàng)目報(bào)批。管理決策機(jī)構(gòu)依據(jù)目建議單位（或小組）
提交的專(zhuān)業(yè)論證評(píng)審意見(jiàn)，按照審批權(quán)限進(jìn)行決策。
（六）項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施單位（或小組）是經(jīng)上級(jí)部門(mén)審
批同意后股權(quán)投資項(xiàng)目的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)股權(quán)投資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程
中的信息采集與編制。
四、項(xiàng)目過(guò)程控制
一是項(xiàng)目實(shí)施前，目標(biāo)方與合作方須簽署“股權(quán)投資合作合
同或協(xié)議”，并按國(guó)有企業(yè)相關(guān)合同管理辦法逐級(jí)審核備案。
二是項(xiàng)目實(shí)施后，國(guó)有企業(yè)股權(quán)投資主體單位應(yīng)對(duì)股權(quán)投資
項(xiàng)目實(shí)施投資后評(píng)價(jià)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]劉廣第.質(zhì)量管理學(xué)[M].清華大學(xué)出版社，1996
[2]周三多.管理學(xué)[M].高等教育出版社，2003
[3]李澤峰.淺談我國(guó)國(guó)有企業(yè)投資管理相關(guān)問(wèn)題[J].時(shí)代金融.2012--36
本站論文資源均為來(lái)自網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載，免費(fèi)提供給廣大作者參考，不進(jìn)行任何贏利，如有版權(quán)問(wèn)題，請(qǐng)聯(lián)系管理員刪除！ 快速論文發(fā)表網(wǎng)（www.vortexsignal.com）本中心和國(guó)內(nèi)數(shù)百家期刊雜志社有良好的合作關(guān)系，可以幫客戶(hù)代發(fā)論文投稿.
投稿郵箱：ksfbw@126.com
客服Q Q：
82702382
聯(lián)系電話(huà)：15295038833
本站論文資源均為來(lái)自網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載，免費(fèi)提供給廣大作者參考，不進(jìn)行任何贏利，如有版權(quán)問(wèn)題，請(qǐng)聯(lián)系管理員刪除！