財政收入以每年 2 位數(shù)以上速度增長,從 2011 年的省試點小城市財政中等水平到現(xiàn)在省試點城市財政收入前三。經(jīng)濟水平一年一個臺階,固定投資也
大幅攀升。
2015 年東陽財政總收入 81.19 億,在東陽市公布的百強納稅企業(yè)中,有 14 家企業(yè)納稅超億元,其中 9 家企業(yè)來自于橫店,最為突出的黑馬確是橫店集
團房地產(chǎn)有限公司,納稅 1.3 億元,而這家企業(yè)在東陽 2013 年度的百強納稅企業(yè)名單中,確找不到蹤影。從房產(chǎn)開發(fā)的角度上看,橫店房地產(chǎn)開發(fā)的
速度和銷售效率在東陽都是處在前列,側(cè)面反應(yīng)到橫店目前的人口吸虹能力遠遠大于周邊地區(qū)。
【關(guān)鍵詞】橫店;小城市建設(shè);人口聚集;影響因素
注釋:本論文為金華市社會科學(xué)聯(lián)合會 2016 年 Y182 號號結(jié)題論文一、橫店鎮(zhèn)目前人口現(xiàn)狀及一二三產(chǎn)比例
1.橫店目前人口現(xiàn)狀。作為浙江省首批小城市試點的明星鄉(xiāng)
鎮(zhèn),越來越多的人開始加入橫店鎮(zhèn)小城市建設(shè),城區(qū)面積也逐步
擴大,從 2009 年的 4.23 平方公里擴張到現(xiàn)在近 23 平方公里。人
口也隨之膨脹,從東陽市統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,2010 年戶籍人
口 7.5 萬,2013 年 8.7 萬,戶籍人口增長率 16%,而 2010 年常住
外來人口 4.9 萬到 2013 年 9.5 萬,增長率高達 94%,常住(含戶
籍)人口綜合增長率為 47%。這樣的人口增長速度超過了浙江省
95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn),甚至領(lǐng)跑大部分縣級城市。
2.橫店鎮(zhèn)一二三產(chǎn)比例。自改革開發(fā)以來,橫店鎮(zhèn)從八九十
年的一產(chǎn)為主,二產(chǎn)為輔,到現(xiàn)在的二產(chǎn)為基,三產(chǎn)為優(yōu),逐步
從工業(yè)城市發(fā)展為文化旅游城市。據(jù)東陽市統(tǒng)計局 2015 年末數(shù)
據(jù),橫店鎮(zhèn)的一二三產(chǎn)比例為 1:48:51,率先實現(xiàn)三產(chǎn)超二產(chǎn),人
均 GDP 高達 7.6 萬,從業(yè)人員高達 11.2 萬人。從目前的一二三
產(chǎn)比例來看,農(nóng)業(yè)比例較少,城市化率較高,常住人口城鎮(zhèn)化率
達到 66.5%,傳統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)上,建筑業(yè)列為二產(chǎn),而房地產(chǎn)業(yè)列
為三產(chǎn),不同于其他等規(guī)模的城市中,橫店鎮(zhèn)的房地產(chǎn)開發(fā)卻相
對較少,由房產(chǎn)貢獻的三產(chǎn)比例也很低,目前三產(chǎn)貢獻主要源自
于影視、旅游業(yè)帶來的產(chǎn)業(yè)延伸。
二、橫店鎮(zhèn)在小城市建設(shè)中人口聚集的影響因素分析
1.戶籍人口增長遠低于常住人口增長。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析可以
得到,橫店鎮(zhèn)的戶籍人口增長遠低于常住人口增長,雖然戶籍制
度相對比較開放,地方可以以常住時間到一定時間可以遷入戶
籍,但由于橫店鎮(zhèn)目前的城市現(xiàn)狀,很多常住人口不愿意遷入戶
籍。
2.企業(yè)收入與福利政策不能滿足員工需求。橫店鎮(zhèn)是浙中地
區(qū)最強的工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),隨著橫店鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,也推動?xùn)|陽市
評定上 2015 年浙江省工業(yè)強縣市 30 強,特別是橫店鎮(zhèn)的規(guī)上工
業(yè)增長,光橫店集團下屬就有橫店東磁、普洛康裕、得邦照明等
多家納稅億元以上企業(yè),員工數(shù)量多達萬人規(guī)模。但隨著中西部
城市經(jīng)濟發(fā)展,越來越多的員工不愿意回歸橫店,反選擇在離家
鄉(xiāng)近的地方就業(yè),原因在于工資收入差距在縮小。
以橫店集團為例,雖然在企業(yè)福利上給于很多優(yōu)待,包括安
居工程。但大多基層并沒有獲得指標(biāo),而大部分的安居工程指標(biāo)
都掌握在中層級別以上,而這些大多數(shù)已經(jīng)落戶橫店,甚至多次
享受相關(guān)福利。得邦照明是橫店鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)中的明星企業(yè),近年
來以每年 30%以上的增速領(lǐng)跑橫店工業(yè)經(jīng)濟。但由于人才不足等
多種原因?qū)е庐a(chǎn)能不足,也制約企業(yè)完全施展。
3.土地市場與房產(chǎn)市場不足。橫店鎮(zhèn)的 GDP 大概在整個東陽
市的比例 30%左右,財政收入比例高達 37%。
在土地市場上,2015 年 1-12 月,投放工業(yè)用地 21 處,共
9.5 萬 M
2 ,投放居住用地 10 幅(不含沿街小地塊,共 16.3 萬 M 2 ,
2016 年 1-10 月,投放工業(yè)用地 4 幅,共 5.7 萬 M
2 、居住用地 0
幅。從數(shù)據(jù)分析,橫店鎮(zhèn)的土地投放 2015 年較多,約占整個東
陽市的 45%左右(東陽共有 2 個工業(yè)區(qū),東陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、橫店
工業(yè)園區(qū)),2016 年 1-10 月整個東陽土地市場投放較少,橫店
鎮(zhèn)的居住用地投放為 0 幅。
在房地產(chǎn)市場上,目前橫店鎮(zhèn)共有在建開發(fā)樓盤 5 處,分別
是南江一號(三期)、玫瑰星城(四期)、龍山一品(二期)、
橫店新天地(一期)、財富和園(一期)。前期已開發(fā)的商品房
項目也只有東磁新苑南區(qū)、康莊小區(qū)、同樂苑、翡翠苑、南江名
郡、江南匯等六處項目。從目前的常住總?cè)丝诘慕嵌壬峡矗瑯潜P
數(shù)量較少很難滿足常住人口的需求,在樓盤規(guī)模數(shù)量上都難以其
他同經(jīng)濟、人口規(guī)模的城市相比。
三、橫店鎮(zhèn)在小城市建設(shè)中人口聚集的思路與策略
1.加大安居工程建設(shè)。一個城市要良性發(fā)展,必須要有強大
的第二產(chǎn)業(yè),而工業(yè)經(jīng)濟作為第二產(chǎn)業(yè)的重要支柱,在中西部城
市經(jīng)濟高速發(fā)展的情況下,要以留住人才作為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基
石。特別是企業(yè)應(yīng)鼓勵年輕人落戶橫店,除合理的收入制度和人
文關(guān)懷下,更應(yīng)該投入一定數(shù)量的安居項目,提高外地人口遷入
橫店,逐步讓常住人口轉(zhuǎn)換為戶籍人口。這些安居項目上應(yīng)有層
次之分,基層比例應(yīng)投入加大。
2.加快企業(yè)轉(zhuǎn)型,引入高科技項目。橫店鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟一直
比較發(fā)達,但仍有一些重污染企業(yè),特別是普洛康裕、家園化工、
得邦化工等。這些企業(yè)涉及人口眾多,企業(yè)發(fā)展應(yīng)注重含金量,
加快企業(yè)轉(zhuǎn)型,另外在環(huán)保處理上嚴格要求,特別是廢氣、廢水
的排放上,要保護南江。提高橫店水源品質(zhì)。橫店火力發(fā)電廠應(yīng)
實適退出,橫店作為浙江省乃至全國著名的旅游小城市,火力發(fā)電廠與周圍環(huán)境不匹配,橫店應(yīng)結(jié)合自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢開展太陽能
發(fā)電,火力發(fā)電應(yīng)退出歷史舞臺。
3.突出城市品位引入深層次文化。橫店鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合自己的三產(chǎn)
特色,引入深層次文化。在人才補給上,可以與中國傳媒大學(xué)、
北京電影學(xué)院、浙江傳媒學(xué)院等多所對接,在橫店建立分校(獨
立學(xué)院),爭取獲得上層認可,時適籌建浙江電影學(xué)院(影視學(xué)
院)。
2015 年到至今,橫店城市環(huán)境大幅提高,其中有萬盛街電影
主題街區(qū)(380M),城市品位進一步提升,但從長遠角度看,遠
遠不夠,要做到城在景中,景在城中,橫店鎮(zhèn)應(yīng)加大主題街區(qū)建
設(shè),未來應(yīng)延長萬盛街主題街區(qū),把橫店歷年獲國家級獎?wù)碌捻?br /> 目場景布置在橫店的角角落落,以提升橫店的城市文化,隨著時
間的推移,橫店的城市文化烙印會越來越明顯,越來越獲得大眾
的認可。
4.留住影視文化企業(yè)、留住橫漂。橫店影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)是我
國第一個國家級影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū),截止到 2016 年 10 月,入園影
視企業(yè) 762 家,工作室 383 家,其中有著名影視企業(yè)行業(yè)老大華
誼兄弟、唐德影視、印記傳媒、新麗傳媒等。
隨著企業(yè)的成長,企業(yè)往往會選擇更大的城市作為總部中
心,橫店影視城在培育企業(yè)的同時,更應(yīng)該考慮如何能留住這些
迅速成長的企業(yè),給他們更多的發(fā)展空間。在目前政府返稅的同
時應(yīng)該擴建更多的高科技影棚、完善影視產(chǎn)業(yè)鏈。另外時適建立
總部中心,聚集企業(yè),為企業(yè)招收更優(yōu)秀的人才。
目前橫店共有注冊橫漂 1.3 萬人,常年在橫店的橫漂多達
5000 人以上,在橫漂之家上應(yīng)有更完善的保障和成長制度,對優(yōu)
秀的橫漂可以在安居工程上傾斜,讓他們有更大的成長空間,為
自己的夢想不斷努力。
四、結(jié)論
人口聚集是任何一個城市城市化的必須條件,在城市化進程
中,通過人口聚集可以帶來更大的人口紅利,促進當(dāng)?shù)匕l(fā)展,作
為金義都市區(qū)城市組團的橫店,在承擔(dān)經(jīng)濟建設(shè)的同時,同樣也
承擔(dān)人口聚集的責(zé)任。在人口聚集過程中會遇到很多問題,作為
政府方和企業(yè)都有責(zé)任為當(dāng)?shù)匕l(fā)展提供更好的空間。筆者作為城
市化建設(shè)的研究者,通過官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)、社會調(diào)查,提出一些在
人口聚集過程中遇到的問題,結(jié)合這些問題給出一些建議,希望
通過這些建議能夠為橫店鎮(zhèn)在小城市化進程中的人口聚集提供
一些理論幫助。
【參考文獻】
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學(xué) J,2015.08
[2]王俊梅,基于增長極的小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃研究—以重慶開縣長沙鎮(zhèn)為例,
重慶大學(xué) D,2014.05
[3]程姝,城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)民工市民化問題研究,東北農(nóng)業(yè)大學(xué) D,2014.06
作者簡介:王軍(1984-),男,講師,浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理
工程學(xué)院。
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