房地產交易權籍一體化管理研究

【摘要】在房地產管理工作中，房地產
交易權籍一體化是非常重要的一項工作內
容，在房地產行業不斷發展的過程中房地
產交易權籍一體化管理也得到了改進和完
善，但是在實際的工作中，還是存在著很
多的問題，只有對這些問題采取相應的措
施將這些問題進行有效的解決，才能更好
地促進房地產行業的健康發展。
【關鍵詞】房地產 ；管理 ；一體化
房地產行業的不斷發展使得相關的管
理制度也在不斷地發展和完善，近幾年來，
我國的計算機網絡技術也得到了非常迅猛
的發展，所以為了為房地產交易和管理工
作提供更多是的便利，相關部門也在不斷
推進房地產交易權籍的一體化，本文主要
分析了房地產交易權籍一體化管理的有關
內容，希望能夠給相關的管理部門和管理
人員提供一定的經驗和借鑒。
一、我國房地產交易權籍一體化管理
存在的問題
房地產權籍管理一體化在我國已經收
到了不錯的效果，但是在實際的工作中依
然還存在著一些問題這些問題主要體現在
以下幾個方面 ：
第一，很多城市會受到傳統管理模式
的制約而不是非常適應這種權籍一體化的
管理方式，所以在工作效果上還不是很好，
甚至有些地區根本就沒有實行權籍一體化
管理，對登記一體化和機構的一體化處于
完全沒有貫徹落實的狀態，一些城市的房
地產相關部門在很多的管理工作中對于職
責的劃分也不是非常明確，這樣就容易產
生部門和部門之間相互推諉的現象，同時
還會對整個過程中的監督工作造成一些不
良的影響，使得監督工作達不到應有的效
果，同時在政府職能的轉變上也會造成一
些不良的影響，對于政府形象不是十分有
利，同時也為百姓的生活帶來了一些不便。
第二，一些城市中的權籍一體化管理工
作還處于一個相對較低的水平，不能及時
的對相關的要求作出反應，同時有些城市
在權籍一體化管理工作中堆土信息系統以
及相關機構的監理還處于一個初級的階段，
還有很多的部分需要在工作中不斷完善，
在管理工作上還沒有完全實現現代化和數
字化，這也對房地產權籍管理工作的發展
造成了一定的障礙。
第三，在我國的某些城市，房地產登
記工作的流程依然比較復雜，相關證件的
辦理仍然需要花費很長的時間，這些傳統
管理模式中的落后因素在一體化管理之后
還保留了一些殘余，和百姓提出的高效率
的要求有著較大的差距，工作本身的改進
動力也不是非常的充足，所以對于房地產
權籍一體化管理的發展也有一定的阻礙作
用。
第四，在一體化管理的工作中，各個
部門的只能界限還是非常清晰的，百姓，
來到每一個部門進行相關手續的辦理時工
作人員都能非常熱情地區接待，但是往往
各個部門也只是各司其職，對于總的結果
則沒有一個明確的部門予以負責。
第五，在房地產權籍一體化管理工作
中，工作人員的個人素質有著非常大的差
別，如果在辦理業務的過程中出現了復雜
一些的問題就會導致不同的人員在解釋上
存在明顯差異的現象，百姓在辦理業務的
過程中很難弄清楚哪一個是最準確的解釋，
所以也導致了辦事效率的低下，因此，在
房地產權籍一體化管理工作中還要不斷加
強管理人員素質的有效提升。
第六，在工作的過程中過于強調規范
化和一體化，但是在為百姓解決實際問題
上海油很多的不足，這樣的做法一方面對
管理人員的個人權限進行了非常嚴格的控
制，對于工作人員的正常工作會產生一些
負面的影響，如果這樣的狀況不能得以及
時的改進不但會給起到橋梁作用的信息系
統的正常運行帶來一些不良的影響，而且
還會給上下級以及管理人員和群眾的溝通
上造成非常嚴重的障礙，所以對于整個權
籍一體化管理工作的順利展開也是非常不
利的。
二、房地產交易權籍一體化的根本目
的是保護公私的財產權
1. 產權保護的重要意義
著名新自由主義經濟學家 A• 哈耶克
在《個人主義與經濟秩序》一書中寫道 ：
“一個正常運轉的市場，不僅必須要以防止
暴力和欺壓，血且還必壩以保護呆些權力，
如財產權、合同的執行等等為其先決條件。”
即是說，即使產權是明確的，如果不能得
到有效的保護，市場的正常運轉仍將是可
望而不可及的。產權保護與市場興衰息息
相關。
產權保護，系指防止對財產權益的侵
害行為。產權保護，在歷史上經歷了由個
人（家庭）實行自我保護，由某些組織提
供有償保護，和由國家進行產權保護等形
式。國家依法對產權實施保護不僅成為最
有效的產權保護形式，而且是相對“節約”
的產權保護形式。由政府保護產權，較之
個人和家庭的自我保護，可以獲得產權保
護方面的規模經濟，只是因為由政府統一
組建保護力量并實施保護的費用，遠遠低
于由私人或團體進行產權保護而支出的費
用總和。對公民個人來說，財產權是一切
政治權利的先導，個人自治的核心是個人
對其財產的獨立的排他的支配權，連治產
的權利都沒有，哪有權利治身 ? 人權一是
生命權利，二是基本的自由權，三是財產
權利，財產權是自由的保證。對企業家來說，
“有恒產者始有恒心”。財產權是培養企業
家的溫床，也是企業及市場效率的充分必
要條件，是中國經濟改革的關鍵所在。
2004 年 3 月通過了《憲法修正案》，其
中第十三條修改為 ：“公民的合法的私有財
產不受侵犯。國家為了公共利益的需要，
可以依照法律規定對公民的私有財產實行
征收或征用并給予補償，”體現了國家的根
本大法對公民私有財產的尊重和保護，在
我國法制史上具有里程碑的意義。而正在
審議的《物權法（草案）》作為主要規范財
產法律關系的專門法律，則是根據這一憲
法原則構建具體實施制度，其與現有以行
政管理為核心的房地產法律規定有著本質
的不同。《物權法（草案）》最突出的特點
就是強調對私有財產的保護和防止侵害私
人的財產所有權。
2. 房地產交易和權屬登記是保護公私
財產權的重要手段
登記的意義在于通過不動產物權變動
的公示及公信，保護交易安全。而我國現
有登記制度更多的是承擔著國家行政管理
的職能，在此前提下提供產權保護功能自
然較低。2000 年建設部制定的房地產交易
權籍一體化管理指導意見，在一定程度上
表現出了對公民和法人財產權利的關注與
保護，包括簡化力、事程序、縮短辦事時間、
不得設置與登記機關無關的審批事項、信
息公開等等，但受當時整個社會環境的限
制，它的管理目標還局限在“進一步活躍
房地產市場，方便當事人申辦房地產交易
與房屋權屬登記手續，規范市場管理，提
高辦事效率”上。隨著經濟社會的發展和
土地使用制度改革的不斷深人，土地使用
權及與土地使用權密切相連的房屋土地所
有權已成為絕大多數人的主要財產。
三、結語
房地產行業的不斷發展也促進了與房
地產行業相關業務的發展和壯大，為了能
夠更好地促進房地產行業的發展，同時為
人民群眾提供更大的便利，很多城市的房
地產管理部門都實行了房地產權籍一體化
管理，這不僅提高了整個部門的辦事效率，
也為人們群眾提供了更加快捷和優質的服
務，但是在發展過程中依然存在著一些問
題，只有對這些問題進行不斷改進，才能
更好地促進我國房地產管理工作的進步。
參考文獻
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