我國種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要對策

論文關(guān)鍵字：種子  產(chǎn)業(yè)化 對策 
　　論文摘要：針甘當(dāng)前我國實(shí)施種子產(chǎn)業(yè)化存在的嗣題．提出了發(fā)展袁國種子產(chǎn)業(yè)化的主要對策；蹙奎種子Jr．詐體系，建立種子產(chǎn)業(yè)授八多元化體系．建成穩(wěn)固的種子繁育基地，突破性地發(fā)展種子如Jr．韭，推進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)育繁蚺一體記進(jìn)程t同時(shí)，要進(jìn)一步完善種子管理制度，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力．提高種于執(zhí)法水平。 
    種子產(chǎn)業(yè)包括新品種選育、種子生產(chǎn)、種子加工、種子銷售及種子管理五大系統(tǒng)，種子產(chǎn)業(yè)化是以種子市場為基礎(chǔ)、品種為龍頭、一體化為載體的產(chǎn)業(yè)體系，是種子科研、生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)系、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。其總體目標(biāo)是建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代化種子產(chǎn)業(yè)、形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的種子產(chǎn)業(yè)體系和富有活力的科學(xué)管理制度，通過組織大生產(chǎn)、建立大市場、組建大集團(tuán)、開展大聯(lián)合，最終實(shí)現(xiàn)種子生產(chǎn)專業(yè)化、加工機(jī)械化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、育繁推一體化、用種商品化、管理法制化。其中心任務(wù)是通過改革目前種子體制中行政、事業(yè)、企業(yè)不分的行為及良種選育、生產(chǎn)經(jīng)營、推廣相互脫節(jié)的狀況，建立現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)機(jī)制和新型的管理體制。其主要措施是促進(jìn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，即由傳統(tǒng)的粗放生產(chǎn)向機(jī)械化、現(xiàn)代化大生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，由分散的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營向?qū)�業(yè)化的企業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)變;由行政區(qū)域封閉的自給性生產(chǎn)經(jīng)營向社會(huì)化、國際化競爭轉(zhuǎn)變;由科研、生產(chǎn)、經(jīng)營相互脫節(jié)向育繁推一體計(jì)傳變。 
　　1健全種子工作體系，推動(dòng)作物種子良種化 
    要把良種送到千家萬戶，必須健全系列化、規(guī)范化的種子工作體系。組織好品種資源的研究、基礎(chǔ)理論的研究、育種技術(shù)與方法的研究，健全原種和親本保純制度。建立良種繁育推廣體系。如雜交水稻、雜交玉米要建立省提親本、省負(fù)責(zé)組織繁殖的體系;脫毒種薯、種苗要建立以脫毒中心為龍頭的繁育體系;同時(shí)還應(yīng)建立和完善種子質(zhì)量監(jiān)督檢測和認(rèn)證體系;建立和完善國家救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備體系;建立和完善品種區(qū)試、審定體系。常規(guī)稻麥種子要建立縣、鄉(xiāng)聯(lián)合統(tǒng)一供種制度，提高良種覆蓋率。通過實(shí)施種子產(chǎn)業(yè)化工程力爭使雜交種子良種覆蓋率提高到95黝以上，常規(guī)種子的統(tǒng)供率提高到}J}}n，通過提高種子質(zhì)量使大田用種量節(jié)約20%國有種子公司經(jīng)營量的比重提高到$0另，良種對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)貢獻(xiàn)率提高到35 jn以上。 
　　2加強(qiáng)科研、生產(chǎn)、經(jīng)營部門的橫向聯(lián)合，促進(jìn)育繁銷一體化 
　　２． l科研單位興辦種子產(chǎn)業(yè) 
    科研單位在強(qiáng)化基礎(chǔ)研究與新技術(shù)研究的同時(shí)，根據(jù)市場需要選育和生產(chǎn)經(jīng)營良種，由育種向生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域延伸，獲取效益后再回報(bào)科研，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。如四川綿陽國豪公司、重慶科光種苗公司、山東遠(yuǎn)征種子公司、湖北荊州農(nóng)科貿(mào)總公司等單位就是采用此模式‘其優(yōu)勢為:①科研單位是新品種的發(fā)源地:種子產(chǎn)業(yè)是科技型產(chǎn)業(yè)，良種選育是該產(chǎn)業(yè)存存與發(fā)展的基礎(chǔ)，離開育種，種子產(chǎn)業(yè)就成了無源之水、無本之木。而科研單位具有人才、技術(shù)與材料優(yōu)勢，在我國推廣應(yīng)用的品種中9u0,,以上是科研單位提供的:電、能有效保護(hù)育種者利益:科研單位發(fā)展自身的種子產(chǎn)業(yè)是目前一種最直觀、最有效的自我保護(hù)措施，通過自主生產(chǎn)與經(jīng)營，自己開發(fā)市場，撇獲得較好效益，因此調(diào)動(dòng)了育種者積極性。③加速成果轉(zhuǎn)化速度:因?yàn)闇p少了中I’} }}節(jié)，縮短了良種應(yīng)用時(shí)問差。①促進(jìn)科研發(fā)展:通過發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)，可在市場中找到新的課題，可根據(jù)市場需求調(diào)整育種目標(biāo)‘明確主玫方向。 
　　}. 2種子公司興辦科研實(shí)體 
    如美國先鋒種子公司、合肥市種子公司、遼T東亞種苗公司，都是發(fā)揮自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)和熟悉種子市場需求的優(yōu)勢。利用國家投資建成先進(jìn)的種子烘于、精選、貯存設(shè)備，增加投人，加強(qiáng)管理，篩選優(yōu)良品種.為自身種子生產(chǎn)與經(jīng)營增添后勁與活力.逐步形成自成體系‘自我發(fā)展、自我完善起來的大型種子公司　　4建立良種繁殖基地，實(shí)現(xiàn)良種生產(chǎn)規(guī)模化
    多年來，我國在原種生產(chǎn)技術(shù)、良種繁殖程序、雜交制種方面取得了可喜成績，如雜交水稻’‘三系七圃原種生產(chǎn)技術(shù)”、“棉花自交混繁技術(shù)”、“稻麥株系循環(huán)法”等，還如實(shí)行，.統(tǒng)繁、聯(lián)供、縣制尹體系，本著‘“以銷定產(chǎn)、略有貯備”的原則，選擇隔離區(qū)、落實(shí)制種基地，對生產(chǎn)起了很好的作用:選擇有代表性地區(qū)，建立不同作物的種子繁殖基地，實(shí)行統(tǒng)一供應(yīng)用種、統(tǒng)一品種布局、統(tǒng)一技術(shù)方案、統(tǒng)一去雜去劣、統(tǒng)一脫粒精選、統(tǒng)一收購標(biāo)準(zhǔn)等“六統(tǒng)一”措施。一是提供優(yōu)質(zhì)良種的需要，因?yàn)榱挤N推廣需要每年繁殖并提供相應(yīng)數(shù)量的原原種及原種、當(dāng)品種退化時(shí)要進(jìn)行原種提純，這就需要有良種繁殖基地;二是良種試驗(yàn)示范的需要，一個(gè)品種的推廣普及需要通過試驗(yàn)示范來認(rèn)識(shí)和接受。目前一些原種場一無繁殖原種的種源，二無國家下達(dá)的提純計(jì)劃與經(jīng)費(fèi)，三無經(jīng)營原種的職能與渠道，使原種場人力‘物力及財(cái)力不能充分利用，一些原種場由于經(jīng)濟(jì)效益低、實(shí)力弱，為了避免虧損和養(yǎng)活職工，不得不將土地包產(chǎn)到戶或用于多種經(jīng)營，使原種場職能喪失。因此建設(shè)一批規(guī)模大、服務(wù)范圍廣、設(shè)施條件好、技術(shù)力量強(qiáng)、管理水平高、與育種經(jīng)營單位結(jié)合緊的原種繁殖基地，可以改變目前分散混亂的狀況，可以按自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律合理布局，發(fā)揮地區(qū)自然優(yōu)勢，形成專業(yè)化生產(chǎn)，實(shí)行規(guī)范化管理，執(zhí)行合同計(jì)劃，確保種子質(zhì)量。滿足市場需要，提高國有種子經(jīng)營單位的供種能力
5革新種子加工工藝，帶動(dòng)種子行業(yè)產(chǎn)業(yè)化
    種子產(chǎn)業(yè)化對加工提出了更高要求，加工不僅僅是過一遍篩子，而是要經(jīng)過烘干、精選、分級、包衣、包裝多道工序才能選出符合農(nóng)民需要的種子。要把種子加工推向一個(gè)新水平，必須貫徹上檔次、上水平、上規(guī)模、上效益的原則，利用多渠道投資、建設(shè)和完善一批作物種子加工中心的配套設(shè)施，逐步向機(jī)械化加工方向發(fā)展，應(yīng)當(dāng)通過搞好“中間突破”、實(shí)行統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一加工要求、統(tǒng)一標(biāo)志包裝、統(tǒng)一標(biāo)牌銷售四統(tǒng)一的辦法，逐步實(shí)現(xiàn)未經(jīng)精選加工的種子、不是商品化種子、不是標(biāo)牌包裝的種子，不許上市，不許銷售給農(nóng)民，不許用于生產(chǎn)，改變“優(yōu)質(zhì)種子、簡單包裝、沒有品牌.，的狀況。提高種子質(zhì)量，實(shí)行種子播種精量化、性狀標(biāo)準(zhǔn)化及銷售商品化;創(chuàng)企業(yè)名牌，開展名特優(yōu)種子的競銷，盡快形成跨省、地、縣的大規(guī)模種子市場。
　　b健全種子信息網(wǎng)絡(luò)，加速種子傳播信息化
    市場經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是競爭經(jīng)濟(jì)，主要是產(chǎn)品質(zhì)量和市場信息的競爭。質(zhì)量是生命，信息是橋梁，沒有質(zhì)量將丟失市場，沒有信息無法占領(lǐng)市場，因此強(qiáng)化信息傳導(dǎo)體系是建設(shè)現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。建設(shè)全國性種子信息網(wǎng)絡(luò)，可以綜合分析種子供求信息，預(yù)測種子市場，調(diào)劑種子余缺。種子信息包含管理信息、供求信息、交易信息、生產(chǎn)信息、綜合信息等，種子企業(yè)為了求發(fā)展，迫切需要迅速、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。
　　7增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，推行良種管理法制化
　　丁.1加強(qiáng)宏觀調(diào)控
    種子是一種特殊商品，既然是商品.無論如何特殊都不能擺脫進(jìn)人市場、獲取利潤的基本屬性，實(shí)行種子產(chǎn)業(yè)化，必須放開種子經(jīng)營.想通過限制竟?fàn)幍姆绞絹砭S持種子市場的規(guī)范和保證種子質(zhì)量是不現(xiàn)實(shí)的。但種子作為特殊商品.放開了如不加強(qiáng)調(diào)控.就容易造成種子供求失衡或多、亂、雜的局面。因此在放開種子經(jīng)營的同時(shí)，首先要將種子工作的社會(huì)服務(wù)與社會(huì)責(zé)任放在首位，正確處理以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為出發(fā)點(diǎn)的行政義務(wù)與以盈利為目的的商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間的關(guān)系，必須按照“市場引導(dǎo)企業(yè)、計(jì)劃調(diào)控市場”的原則，各級種子管理部門要制訂和發(fā)布區(qū)域化適用品種的指導(dǎo)方案以及種子生產(chǎn)的指導(dǎo)計(jì)劃，制定種子市場的調(diào)控措施，優(yōu)化種子市場結(jié)構(gòu)，促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)步的向前發(fā)展。
　　7, 2提高執(zhí)法水平
    :D認(rèn)真貫徹執(zhí)行種子法規(guī)政策，規(guī)范種子管理者和生產(chǎn)者、經(jīng)營者行為，使執(zhí)法者、生產(chǎn)經(jīng)營者及種子使用者有法可依、有章可循;②健全種子管理機(jī)構(gòu)，建議建立一個(gè)隸屬農(nóng)業(yè)部的完全獨(dú)立的種子繁殖及經(jīng)營的種子管理體系。在操作上可以參照工商管理局的休制。其任務(wù)是組織區(qū)試，審定品種，監(jiān)督種子市場，查處違紀(jì)違法種子案件;③強(qiáng)化執(zhí)法職能，禁止各級行政部門及種子管理部門以任何形式介人種子生產(chǎn)經(jīng)營，使執(zhí)法者從容執(zhí)法，提高執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處無證生產(chǎn)、無證經(jīng)營者，嚴(yán)懲制造偽劣種子、哄抬種價(jià)、擾亂種子市場的不法分子:④要使種子產(chǎn)業(yè)化工作有序進(jìn)行、必須從法律上保護(hù)品種擁有者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能鼓勵(lì)種子經(jīng)營部門投資品種選育，防止種子市場大起大落，同時(shí)從法律上認(rèn)定其種子商.a特性，必須進(jìn)行種子商標(biāo)注冊。
　　r.3完善種子管理制度
    種子產(chǎn)業(yè)化要推進(jìn)，種子市場經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須以法治種、有良好的種子市場經(jīng)濟(jì)秩序做保證，而市場新秩序的建立，又有賴于健全的種子管理休制，完善的管理制度，先進(jìn)的管理手段.種子管理的重點(diǎn)在品種管理、質(zhì)量管理與市場管理。①品種管理:在品種進(jìn)人市場前要做好品種區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)示范、分析鑒定、綜合評價(jià)，并提出審定依據(jù)，進(jìn)入商品生產(chǎn)的品種必須經(jīng)過審定與登記。②質(zhì)量管理』質(zhì)量監(jiān)督管理是政府行為，國家應(yīng)建立權(quán)威的、技術(shù)力量雄厚、設(shè)備先進(jìn)的種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，分區(qū)域分作物設(shè)立質(zhì)量監(jiān)測中心，制定種子檢驗(yàn)操作規(guī)程及種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。③市場管理:嚴(yán)格“三證”制度，嚴(yán)格審批條件，明確生產(chǎn)經(jīng)營范圍與方式，完善監(jiān)督撿查制度與辦法，建立種子市場新秩序。

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