論文摘要：作為標(biāo)志性成果，二十年來，民辦大學(xué)不論是在制度創(chuàng)新還是適應(yīng)經(jīng)濟社會變革方面，均作出了重要的示范性貢獻，加快了中國大學(xué)制度現(xiàn)代化的建設(shè)。民間興學(xué)的成功，凸顯了大學(xué)治校理念與“治校權(quán)”的不可分割性。
論文關(guān)鍵詞：民間興學(xué) 制度創(chuàng)新 艱苦創(chuàng)業(yè) 校長治校
一、民辦大學(xué)是改革開放一個標(biāo)志性成果
1905年，即科舉結(jié)束的當(dāng)年，私立中國公學(xué)一位創(chuàng)始人留下了這樣一句遺言：“考各國學(xué)術(shù)進化，莫不有民立學(xué)堂與官立學(xué)堂相競爭，相補救……今我中國公學(xué)實為中國前途民立大學(xué)之基礎(chǔ)，若日進不已，其成就將能駕耶魯大學(xué)與早稻田大學(xué)而上之�！�
1983年，即私立大學(xué)成為歷史名詞之后的三十年，京滬等地悄然誕生了幾所民辦高教機構(gòu)，迄今二十年。可以說，尋求“發(fā)揮余熱”是民校出現(xiàn)的最早動因。對文革失去的歲月，對體制弊病的不滿，使許多老一代教師在仍有所為時，選擇了為落榜生提供學(xué)習(xí)機會的“社會力量辦學(xué)”之途。
二十年最值得回味的，不是節(jié)省或創(chuàng)造了多少教育資源，培養(yǎng)了多少“落榜生”，而是對中國當(dāng)代大學(xué)從制度到理念的影響，盡管這種影響通常是滯后的，但卻是實實在在的。不必諱言，太學(xué)、國子監(jiān)并非今日中國大學(xué)之濫觴，是西方教會在華人士創(chuàng)辦的“新式教育”，即中國最早的私立大學(xué)，開啟了中國近代大學(xué)教育的歷程。世界高等教育史告訴我們，在l7、18世紀(jì)，歐洲的大學(xué)擁有大量的土地、房產(chǎn)、捐款、政府撥款以及各種無形的資源，而早期美國大學(xué)完全是嶄新的“人工制品”。它們由社會創(chuàng)造，由校外人士組成的董事會協(xié)助安排和使用有限的資源，使高校和整個社會一開始就保持密切的聯(lián)系，沒有社會支持，也不可能有今日遍及美國東西沿岸的一流私立大學(xué)。對其成功的“經(jīng)驗”，史學(xué)家丹尼爾·布爾斯廷一語道破：“我們今天回顧這段歷史，很容易認(rèn)識到‘世俗人士’控制美國高等學(xué)府，決不是出于任何個人的智慧或遠見，而是由于客觀的需要和美國高等學(xué)院一無所有的實際情況�！�
“一無所有”的我國民辦大學(xué)，雖未重現(xiàn)美國私立大學(xué)的歷程，但也因其理念和制度的創(chuàng)新，突出的辦學(xué)效益，已成為大學(xué)變革不可或缺的內(nèi)容，促進了中國大學(xué)教育制度化、國際化的進程。人們記得，“摸著石頭過河”、“大膽地試”、“殺出一條血路!．．……曾是第三代領(lǐng)導(dǎo)人針對(經(jīng)濟)體制改革留下的“名言”，但在有“計劃經(jīng)濟最后一個堡壘”之謂的高教領(lǐng)域．全是“體制外”(退休或非教育界)人士。其實踐者兒乎人們還記得，1978年改革開放正式啟動的標(biāo)志之一，是從遠離政治、經(jīng)濟和文化中心的貧困農(nóng)村“大包干”開始的；產(chǎn)業(yè)運作的市場機制也是由民間的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”率先開始；就連基層組織的民主選舉，也由一向被視為處于文化素質(zhì)最底層的農(nóng)民創(chuàng)造并成功地“寫”入了國家的法律．“村民自治”成了舉世矚目的民主盛事二十年來．教育體制最具社會意義的改革，也無疑是從民間興學(xué)開始。
有識之士早已指出，公辦大學(xué)附屬于政府機構(gòu)的體制困境如不能從根本上得以解決，政府辦學(xué)整體效益不高的狀況就難以改變。
事實表明，由民間人士(如農(nóng)民和退休教師)“自發(fā)”地來承擔(dān)改革開放的政治、經(jīng)濟和社會成本，最大限度地保證了改革開放過程的穩(wěn)定性。
二、民間興學(xué)促進了大學(xué)制度的變革
“繳費上學(xué)，不包分配”、“實行真正的聘任制”、“后勤服務(wù)社會化”已是我國大學(xué)制度變革的核心內(nèi)容，成為了牽動大學(xué)教育制度化建設(shè)的“三駕馬車”。作為獨立的辦學(xué)實體，民辦大學(xué)創(chuàng)辦伊始即在這三個方面踏出了堅實的腳步。
80年代民間興學(xué)對教育改革作出的最大貢獻，就是繳費上學(xué)與不包分配。由學(xué)生繳費來維持學(xué)校的運行，是民校的物質(zhì)基礎(chǔ)。
1956年，隨著所有制改造的基本完成，大多數(shù)非生產(chǎn)性人員也逐步成了“國家工作人員”。伴隨著行政級別在各行業(yè)的比照劃分，嚴(yán)格的干部人事管理制度的建立，專業(yè)教育即培養(yǎng)“干部”的觀念逐漸形成，加上單一的政府辦學(xué)體制，逐漸地，“受過中專以上教育者便是國家干部；國家干部必須由國家培養(yǎng)與分配”成了新“傳統(tǒng)”觀念。自費求學(xué)，在8O年代初、中期，是一件非同尋常的事，因為人們已經(jīng)習(xí)慣了從幼兒園到大學(xué)免費或變相免費的正規(guī)學(xué)校教育，并演變成一般人視為理所當(dāng)然之事�！袄U費上學(xué)，不包分配”本身，就是對這種傳統(tǒng)觀念的強烈沖擊。
自費求學(xué)與自謀職業(yè)，不僅要求學(xué)生目的明確、刻苦學(xué)習(xí)，掌握服務(wù)社會的真本領(lǐng)；也同樣要求辦學(xué)者主動積極地及時調(diào)整招生、學(xué)制、專業(yè)和課程，以滿足社會對人才的需求。受民間辦學(xué)者的啟迪，在80年代后期，部分普通高校也作出了要求“適當(dāng)收費”及“雙向選擇”的呼吁和實踐。盡管后者在“收費”，特別是“不包分配”上遇到了極大的困難，但從國家民族根本利益出發(fā)，大學(xué)勢必要沿著“適當(dāng)收費，不包分配”的路子走下去。這已為后來的改革實踐所證實。民校創(chuàng)新之舉對高教體制改革起到了推動與借鑒作用。
長期以來困擾著我國各領(lǐng)域負(fù)責(zé)人有效開展工作的一個癥結(jié)是人事任用制度上“鐵飯碗”與“大鍋飯”。作為常識，從根本上杜絕“干好干壞一個樣”，乃至消除許多無謂的糾紛和人際矛盾，就必須打破這種“只能上不能下”與分配上的平均主義。盡管無“下崗”一說，但作為大學(xué)打破平均主義的嘗試——“聘任制”卻演變成“假聘”，即人員幾乎無例外地得到原單位的“聘用”。至于根據(jù)工作實績拉開報酬距離也只是一種理想。率先將聘任制落到實處的，仍是民間辦學(xué)者。對優(yōu)秀和合適的教師人選，校長可以三番五次上門請求前來學(xué)院“賜教”；對不合格不勝任的教師也堅決予以解聘。
飽嘗創(chuàng)業(yè)艱辛與育人甘苦的民間興學(xué)開拓者，最能把握合格教師及員工的標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)辦學(xué)者賞罰分明，聘與不聘取決于教師與員r_[的實績。他們養(yǎng)不起“閑人”，也從骨子里看不起“不學(xué)無術(shù)”或不熱愛教育事業(yè)的平庸之輩；他們看重的是在培養(yǎng)人才上同心同德．在教育事業(yè)志趣相投的有德有識有才之士。
可資借鑒的是，當(dāng)前．高等教育機構(gòu)的終身聘用制度正受到空前的挑戰(zhàn)。英國、日本都試圖步美國后塵或publishorperish或修訂各大學(xué)的章程，使其能在“有良好理由”(forgoodcause)的情況了解聘教師及研究人員。
由于諸多方面的制約，民校不可能與民企一樣迅速壯大，從而對公辦高校的地位產(chǎn)生根本性的影響，但其促進與示范作用，不容低估，尤其是在社會辦學(xué)校方面，由于不涉及敏感問題-在大學(xué)教育界，不論是決策者還是辦學(xué)者，近年來都將后勤社會化視為提高辦學(xué)效益的突破VI，并爭先恐后地倡導(dǎo)或出臺各種舉措，“社會化”成了人們一個口頭禪。
人員精干與后勤社會(市場)化，是每一所民校生存與發(fā)展的基本條件，這也是“民辦”與“公辦”在辦學(xué)成本上最鮮明的區(qū)別之一。
改革開放一個偉大成果，就是肯定了“制度創(chuàng)新”的積極意義。國家從默許到鼓勵由利益主體自己實施制度創(chuàng)新，然后給予界定和規(guī)范化，而不再像以往那樣，一切由政府主管部門根據(jù)某種所謂“理想”和出發(fā)點，去事先安排一所大學(xué)未來的目標(biāo)及一系列的行為規(guī)范。在教育制度創(chuàng)新中，經(jīng)驗的作用不可忽視，而國家比起“初級行為主體”(辦學(xué)者)來，為此付出的信息成本要高得多�；蛟S，這才是民間興學(xué)對大學(xué)制度變遷最具深遠影響的貢獻。
三、民間興學(xué)弘揚了教育界“艱苦創(chuàng)業(yè)”的精神
很難說從什么時候起，“自力更生，艱苦奮斗”、“面向基層、面向農(nóng)村”等觀念已從許多人的頭腦中“淡出”，從許多民校創(chuàng)辦者和求學(xué)者身上，人們再一次強烈地感受到這些VI號所具有的社會價值。
早期民校的創(chuàng)辦者都是老一輩知識分子，作為“所有者”，他們珍惜學(xué)校的一切，也盡可能地降低各種成本，他們的辦事效率與辦學(xué)效益也常為人們所稱道。流行于大學(xué)生中的“高消費”之風(fēng)，在自費求學(xué)的學(xué)生身上也不多見。依靠家庭支付學(xué)費的民校學(xué)生學(xué)習(xí)更為刻苦，因為多數(shù)人的父母并沒有“先富起來”，他們深知每年父母要拿出全部收入的近五成供養(yǎng)他們上學(xué)并不容易。在困難條件下，辦學(xué)者與求學(xué)者表現(xiàn)出了艱苦創(chuàng)業(yè)與自覺自愿的奮斗精神，這種精神是共產(chǎn)黨人所一再堅持與強調(diào)的，但在依靠政府撥款的大學(xué)里，反而顯得淡薄，不能不說是一種諷刺。對那些視艱苦奮斗，“一分錢當(dāng)作二分花”的精神為“陳腐觀念”的人來說．是啟悟．也是鞭策8O年代末，在試行畢業(yè)生分配“雙向選擇”的大學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)人常為“急需人才的地方少(無)人去．人才濟濟的地方爭著去”而苦惱。民校從辦學(xué)指導(dǎo)思想、專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容乃至大多數(shù)學(xué)生入學(xué)前的思想準(zhǔn)備到畢業(yè)時的求職意向，都是圍繞著或瞄準(zhǔn)了基層而展開的。有的辦學(xué)者出于非營利動機，把招生重點放在邊疆和邊遠地區(qū)．并不惜辦學(xué)成本，為來自偏遠地區(qū)程度較低的學(xué)生補課提高。在9O年代中期之前，還沒有一所民校有學(xué)歷證書授予權(quán)，在分配上亦不能享有與公立高校同等的權(quán)力，所以畢業(yè)生要想擠進人人向往的工作單位更為困難，這也從一個方面促使民校學(xué)生“眼睛向下”．愿意到條件更為艱苦或收入更低或未來更沒有保障的農(nóng)村、基層單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(私營)企業(yè)去工作。
民校辦學(xué)成本較低，關(guān)鍵有二：一是聘用了大批退休教師，為許多可以并愿意繼續(xù)工作者提供了用武之地。每年因年齡離開原教學(xué)崗位者大都是學(xué)科帶頭人，業(yè)務(wù)水平高，敬業(yè)心強，也樂意繼續(xù)為社會作貢獻。這樣密集龐大的智力資源，是民校師資上的優(yōu)勢，也是社會繼續(xù)受益的一個源泉。對公立大學(xué)而言，他(她)們的去職在于“生理年齡”而不在于“實際水平”，但卻由于體制的束縛與諸多的顧慮，不得不奉行“一刀切”政策，那份尷尬，沒有哪一位校長不曾強烈地感受到，卻無可奈何。二是采取借、租、合作等方式利用社會上的一些設(shè)施和儀器設(shè)備。注重?fù)碛卸恢v求使用，是官辦機構(gòu)在建設(shè)各種設(shè)施，特別是購置貴重儀器設(shè)備上的常見態(tài)度與狀況。這也證明，民�？梢匀ネ诰蜻@些潛力，以聯(lián)合、租賃等方式利用社會上的設(shè)施與設(shè)備．培養(yǎng)人才，從而培養(yǎng)出合格的專業(yè)人才。
四、民間興學(xué)凸顯了治校理念與“治校權(quán)”的不可分割性
平心而論，中國能與蔡元培相提并淪的大學(xué)校長屈指可數(shù)。今人對其治校名言的津津樂道．顯然是出自對當(dāng)年“北大精神”的向往；沒有“行其實”，“言”有何益?
一百年來，大學(xué)校長能夠“依其言”而“行其實”者幾希?一個被復(fù)雜化了問題的簡單答案是：校長缺乏穩(wěn)定和實質(zhì)意義上的“治校權(quán)”，是導(dǎo)致教育家如此罕見的根本原因。正如教師常設(shè)問的：校長跟“走馬燈”式的換人，學(xué)校怎么能辦得好?亦如校長常設(shè)問的：學(xué)校的“婆婆”這么多，大學(xué)怎么能辦得好?
諾貝爾經(jīng)濟獎得主劉易斯(ArthurI．ewis)曾指出，就某一國家而言，持續(xù)性的經(jīng)濟成長在兩個層次進行：一是靠該國的資源，一是靠該國的領(lǐng)導(dǎo)才能。借鑒其觀點，一所大學(xué)的持續(xù)成長主要就靠領(lǐng)導(dǎo)才能�！邦I(lǐng)導(dǎo)才能”永遠是最稀有、最珍貴的資源。民校的“掌門人”不同于有“皇糧”可吃，有“上級”可靠的公辦大學(xué)“法人代表”，盡管后者通常也抱怨吃不飽，抱怨“婆婆”干預(yù)多．但按部就班執(zhí)行“文件”是其難以逾越的雷池。
披露以詐財為目的各種“社會力量辦學(xué)”確有“新聞價值”，贊美一所民校，則有變相廣告之嫌。西安翻譯學(xué)院及其“掌門人”丁祖詒先生頻頻出現(xiàn)于媒體難免有人為之質(zhì)疑，但如果沒有所謂“西譯現(xiàn)象”，中國民校的歷史恐怕要重寫。繼西譯之后幾所同樣是“外向型”民辦大學(xué)的產(chǎn)生，確立了西安作為民辦高教大本營的地位。所謂“外向型”，指得是創(chuàng)辦者無一例外地看好了極具商業(yè)價值的外語學(xué)習(xí)，也不排除受“西譯”成功的啟示，校名或外語或外事或歐亞各有所依共領(lǐng)風(fēng)騷，“西譯之路”必將載人教育史冊。
有意思的是，近年來出現(xiàn)的一批杰出民校校長有一個共同點，都不是在退休后以發(fā)揮“余熱”作為事業(yè)的起點，或尚處血氣方剛的盛年，因深感包括自己在內(nèi)的青年人缺少一技之長而辦學(xué)創(chuàng)業(yè)；或是因?qū)Α皞鹘y(tǒng)”大學(xué)弊端有切膚之痛，在近知天命之年而毅然“下�！�。
“領(lǐng)先一步，就可能領(lǐng)先一個時代”，如果沒有創(chuàng)新精神，盲目跟進，也許已經(jīng)與機遇失之交臂。這里并無貶低許多早期民校創(chuàng)業(yè)者作為探路者的意義，而是承認(rèn)面對現(xiàn)實社會中各種誘惑與困惑時，帶頭人的過人精力與遠見卓識，是實現(xiàn)一所大學(xué)持續(xù)發(fā)展的保證。
在市場經(jīng)濟條件中，校長相對穩(wěn)定的“治校權(quán)”，必然導(dǎo)致創(chuàng)“品牌”的意識，走可持續(xù)發(fā)展之路。
盡管多數(shù)校長都將教學(xué)質(zhì)量視為學(xué)校生命線，這也就是一種創(chuàng)立“品牌”的追求，但民校校長卻有著更為強烈和明確的“品牌”意識。作為商業(yè)行為，一些民校每年花幾百萬元在媒體上為學(xué)校做(招生)廣告，其中的夸張成分為教育界同行所不屑，實際上這也是一種“逼上梁山”式的自我激勵，一個眾目睽睽的“理想大學(xué)”總是在鞭策著辦學(xué)者。為實踐諾言，求得名實相符，民校校長有著更大的壓力與動力。
面對日新月異的教育市場，不僅讓老一輩創(chuàng)業(yè)者領(lǐng)略了“教育市場”之大，也感受到了難言的價值失落與迷惘�！皶r勢造英雄”，躍躍欲試者中有人難以自持，“辦大學(xué)不如辦小學(xué)”，“辦學(xué)不如辦班”。但也有一些興學(xué)者把握住了時機，因勢利導(dǎo)，不固守某一層次或領(lǐng)域的學(xué)校教育，效仿企業(yè)集團的組建方式，開始了“教育集團”的積極嘗試。如以白云職業(yè)學(xué)院為核心的廣州白云教育集團與以徐亞芬為董事長的寧波萬里教育集團，就是其中的佼佼者。
上海前進進修學(xué)院董事長蔡光天先生是當(dāng)代中國民校最初創(chuàng)業(yè)者之一，在辦學(xué)之初就力圖建立真正的“私立大學(xué)”。2O世紀(jì)8O年代中期他曾與美國邁阿密大學(xué)就在美合辦分校一事達成意向書．此事當(dāng)年雖未成為現(xiàn)實．但卻展示了他的膽識與氣魄。近年來他同時投身企業(yè)界成就斐然．在前進進修學(xué)院接受過培訓(xùn)的學(xué)員超過60萬人。其“置業(yè)養(yǎng)�！敝静粌H可能在國內(nèi)建立起名實相符的“大學(xué)”，也可能成為大陸中國人在海外辦大學(xué)第一人。蜚聲海內(nèi)外的“西譯”，也早已立下創(chuàng)名牌私立大學(xué)的奮斗目標(biāo)。原北京科技管理大學(xué)早有機會被“承認(rèn)”學(xué)歷．就因為蔣淑云校長不愿更改她多年苦心經(jīng)營的“大學(xué)”之名，曾主動止步于眾人渴望躋身的“普通高�！毙辛�。而“國有民辦”的創(chuàng)舉。為久蓄創(chuàng)辦大學(xué)之志者提供了又一機遇。民間興學(xué)．一樣可以創(chuàng)名牌大學(xué)。所謂名牌耆．眾所周知且成績斐然也。準(zhǔn)能否認(rèn)。不會有民校“日進不已”奮斗下去，成為真正的一流大學(xué)?!
中國公學(xué)．中國近代第一所非西方人創(chuàng)辦的私立大學(xué)．已成絕響，其未圓之夢。當(dāng)有來者成就于新世紀(jì).
論文關(guān)鍵詞：民間興學(xué) 制度創(chuàng)新 艱苦創(chuàng)業(yè) 校長治校
一、民辦大學(xué)是改革開放一個標(biāo)志性成果
1905年，即科舉結(jié)束的當(dāng)年，私立中國公學(xué)一位創(chuàng)始人留下了這樣一句遺言：“考各國學(xué)術(shù)進化，莫不有民立學(xué)堂與官立學(xué)堂相競爭，相補救……今我中國公學(xué)實為中國前途民立大學(xué)之基礎(chǔ)，若日進不已，其成就將能駕耶魯大學(xué)與早稻田大學(xué)而上之�！�
1983年，即私立大學(xué)成為歷史名詞之后的三十年，京滬等地悄然誕生了幾所民辦高教機構(gòu)，迄今二十年。可以說，尋求“發(fā)揮余熱”是民校出現(xiàn)的最早動因。對文革失去的歲月，對體制弊病的不滿，使許多老一代教師在仍有所為時，選擇了為落榜生提供學(xué)習(xí)機會的“社會力量辦學(xué)”之途。
二十年最值得回味的，不是節(jié)省或創(chuàng)造了多少教育資源，培養(yǎng)了多少“落榜生”，而是對中國當(dāng)代大學(xué)從制度到理念的影響，盡管這種影響通常是滯后的，但卻是實實在在的。不必諱言，太學(xué)、國子監(jiān)并非今日中國大學(xué)之濫觴，是西方教會在華人士創(chuàng)辦的“新式教育”，即中國最早的私立大學(xué)，開啟了中國近代大學(xué)教育的歷程。世界高等教育史告訴我們，在l7、18世紀(jì)，歐洲的大學(xué)擁有大量的土地、房產(chǎn)、捐款、政府撥款以及各種無形的資源，而早期美國大學(xué)完全是嶄新的“人工制品”。它們由社會創(chuàng)造，由校外人士組成的董事會協(xié)助安排和使用有限的資源，使高校和整個社會一開始就保持密切的聯(lián)系，沒有社會支持，也不可能有今日遍及美國東西沿岸的一流私立大學(xué)。對其成功的“經(jīng)驗”，史學(xué)家丹尼爾·布爾斯廷一語道破：“我們今天回顧這段歷史，很容易認(rèn)識到‘世俗人士’控制美國高等學(xué)府，決不是出于任何個人的智慧或遠見，而是由于客觀的需要和美國高等學(xué)院一無所有的實際情況�！�
“一無所有”的我國民辦大學(xué)，雖未重現(xiàn)美國私立大學(xué)的歷程，但也因其理念和制度的創(chuàng)新，突出的辦學(xué)效益，已成為大學(xué)變革不可或缺的內(nèi)容，促進了中國大學(xué)教育制度化、國際化的進程。人們記得，“摸著石頭過河”、“大膽地試”、“殺出一條血路!．．……曾是第三代領(lǐng)導(dǎo)人針對(經(jīng)濟)體制改革留下的“名言”，但在有“計劃經(jīng)濟最后一個堡壘”之謂的高教領(lǐng)域．全是“體制外”(退休或非教育界)人士。其實踐者兒乎人們還記得，1978年改革開放正式啟動的標(biāo)志之一，是從遠離政治、經(jīng)濟和文化中心的貧困農(nóng)村“大包干”開始的；產(chǎn)業(yè)運作的市場機制也是由民間的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”率先開始；就連基層組織的民主選舉，也由一向被視為處于文化素質(zhì)最底層的農(nóng)民創(chuàng)造并成功地“寫”入了國家的法律．“村民自治”成了舉世矚目的民主盛事二十年來．教育體制最具社會意義的改革，也無疑是從民間興學(xué)開始。
有識之士早已指出，公辦大學(xué)附屬于政府機構(gòu)的體制困境如不能從根本上得以解決，政府辦學(xué)整體效益不高的狀況就難以改變。
事實表明，由民間人士(如農(nóng)民和退休教師)“自發(fā)”地來承擔(dān)改革開放的政治、經(jīng)濟和社會成本，最大限度地保證了改革開放過程的穩(wěn)定性。
二、民間興學(xué)促進了大學(xué)制度的變革
“繳費上學(xué)，不包分配”、“實行真正的聘任制”、“后勤服務(wù)社會化”已是我國大學(xué)制度變革的核心內(nèi)容，成為了牽動大學(xué)教育制度化建設(shè)的“三駕馬車”。作為獨立的辦學(xué)實體，民辦大學(xué)創(chuàng)辦伊始即在這三個方面踏出了堅實的腳步。
80年代民間興學(xué)對教育改革作出的最大貢獻，就是繳費上學(xué)與不包分配。由學(xué)生繳費來維持學(xué)校的運行，是民校的物質(zhì)基礎(chǔ)。
1956年，隨著所有制改造的基本完成，大多數(shù)非生產(chǎn)性人員也逐步成了“國家工作人員”。伴隨著行政級別在各行業(yè)的比照劃分，嚴(yán)格的干部人事管理制度的建立，專業(yè)教育即培養(yǎng)“干部”的觀念逐漸形成，加上單一的政府辦學(xué)體制，逐漸地，“受過中專以上教育者便是國家干部；國家干部必須由國家培養(yǎng)與分配”成了新“傳統(tǒng)”觀念。自費求學(xué)，在8O年代初、中期，是一件非同尋常的事，因為人們已經(jīng)習(xí)慣了從幼兒園到大學(xué)免費或變相免費的正規(guī)學(xué)校教育，并演變成一般人視為理所當(dāng)然之事�！袄U費上學(xué)，不包分配”本身，就是對這種傳統(tǒng)觀念的強烈沖擊。
自費求學(xué)與自謀職業(yè)，不僅要求學(xué)生目的明確、刻苦學(xué)習(xí)，掌握服務(wù)社會的真本領(lǐng)；也同樣要求辦學(xué)者主動積極地及時調(diào)整招生、學(xué)制、專業(yè)和課程，以滿足社會對人才的需求。受民間辦學(xué)者的啟迪，在80年代后期，部分普通高校也作出了要求“適當(dāng)收費”及“雙向選擇”的呼吁和實踐。盡管后者在“收費”，特別是“不包分配”上遇到了極大的困難，但從國家民族根本利益出發(fā)，大學(xué)勢必要沿著“適當(dāng)收費，不包分配”的路子走下去。這已為后來的改革實踐所證實。民校創(chuàng)新之舉對高教體制改革起到了推動與借鑒作用。
長期以來困擾著我國各領(lǐng)域負(fù)責(zé)人有效開展工作的一個癥結(jié)是人事任用制度上“鐵飯碗”與“大鍋飯”。作為常識，從根本上杜絕“干好干壞一個樣”，乃至消除許多無謂的糾紛和人際矛盾，就必須打破這種“只能上不能下”與分配上的平均主義。盡管無“下崗”一說，但作為大學(xué)打破平均主義的嘗試——“聘任制”卻演變成“假聘”，即人員幾乎無例外地得到原單位的“聘用”。至于根據(jù)工作實績拉開報酬距離也只是一種理想。率先將聘任制落到實處的，仍是民間辦學(xué)者。對優(yōu)秀和合適的教師人選，校長可以三番五次上門請求前來學(xué)院“賜教”；對不合格不勝任的教師也堅決予以解聘。
飽嘗創(chuàng)業(yè)艱辛與育人甘苦的民間興學(xué)開拓者，最能把握合格教師及員工的標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)辦學(xué)者賞罰分明，聘與不聘取決于教師與員r_[的實績。他們養(yǎng)不起“閑人”，也從骨子里看不起“不學(xué)無術(shù)”或不熱愛教育事業(yè)的平庸之輩；他們看重的是在培養(yǎng)人才上同心同德．在教育事業(yè)志趣相投的有德有識有才之士。
可資借鑒的是，當(dāng)前．高等教育機構(gòu)的終身聘用制度正受到空前的挑戰(zhàn)。英國、日本都試圖步美國后塵或publishorperish或修訂各大學(xué)的章程，使其能在“有良好理由”(forgoodcause)的情況了解聘教師及研究人員。
由于諸多方面的制約，民校不可能與民企一樣迅速壯大，從而對公辦高校的地位產(chǎn)生根本性的影響，但其促進與示范作用，不容低估，尤其是在社會辦學(xué)校方面，由于不涉及敏感問題-在大學(xué)教育界，不論是決策者還是辦學(xué)者，近年來都將后勤社會化視為提高辦學(xué)效益的突破VI，并爭先恐后地倡導(dǎo)或出臺各種舉措，“社會化”成了人們一個口頭禪。
人員精干與后勤社會(市場)化，是每一所民校生存與發(fā)展的基本條件，這也是“民辦”與“公辦”在辦學(xué)成本上最鮮明的區(qū)別之一。
改革開放一個偉大成果，就是肯定了“制度創(chuàng)新”的積極意義。國家從默許到鼓勵由利益主體自己實施制度創(chuàng)新，然后給予界定和規(guī)范化，而不再像以往那樣，一切由政府主管部門根據(jù)某種所謂“理想”和出發(fā)點，去事先安排一所大學(xué)未來的目標(biāo)及一系列的行為規(guī)范。在教育制度創(chuàng)新中，經(jīng)驗的作用不可忽視，而國家比起“初級行為主體”(辦學(xué)者)來，為此付出的信息成本要高得多�；蛟S，這才是民間興學(xué)對大學(xué)制度變遷最具深遠影響的貢獻。
三、民間興學(xué)弘揚了教育界“艱苦創(chuàng)業(yè)”的精神
很難說從什么時候起，“自力更生，艱苦奮斗”、“面向基層、面向農(nóng)村”等觀念已從許多人的頭腦中“淡出”，從許多民校創(chuàng)辦者和求學(xué)者身上，人們再一次強烈地感受到這些VI號所具有的社會價值。
早期民校的創(chuàng)辦者都是老一輩知識分子，作為“所有者”，他們珍惜學(xué)校的一切，也盡可能地降低各種成本，他們的辦事效率與辦學(xué)效益也常為人們所稱道。流行于大學(xué)生中的“高消費”之風(fēng)，在自費求學(xué)的學(xué)生身上也不多見。依靠家庭支付學(xué)費的民校學(xué)生學(xué)習(xí)更為刻苦，因為多數(shù)人的父母并沒有“先富起來”，他們深知每年父母要拿出全部收入的近五成供養(yǎng)他們上學(xué)并不容易。在困難條件下，辦學(xué)者與求學(xué)者表現(xiàn)出了艱苦創(chuàng)業(yè)與自覺自愿的奮斗精神，這種精神是共產(chǎn)黨人所一再堅持與強調(diào)的，但在依靠政府撥款的大學(xué)里，反而顯得淡薄，不能不說是一種諷刺。對那些視艱苦奮斗，“一分錢當(dāng)作二分花”的精神為“陳腐觀念”的人來說．是啟悟．也是鞭策8O年代末，在試行畢業(yè)生分配“雙向選擇”的大學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)人常為“急需人才的地方少(無)人去．人才濟濟的地方爭著去”而苦惱。民校從辦學(xué)指導(dǎo)思想、專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容乃至大多數(shù)學(xué)生入學(xué)前的思想準(zhǔn)備到畢業(yè)時的求職意向，都是圍繞著或瞄準(zhǔn)了基層而展開的。有的辦學(xué)者出于非營利動機，把招生重點放在邊疆和邊遠地區(qū)．并不惜辦學(xué)成本，為來自偏遠地區(qū)程度較低的學(xué)生補課提高。在9O年代中期之前，還沒有一所民校有學(xué)歷證書授予權(quán)，在分配上亦不能享有與公立高校同等的權(quán)力，所以畢業(yè)生要想擠進人人向往的工作單位更為困難，這也從一個方面促使民校學(xué)生“眼睛向下”．愿意到條件更為艱苦或收入更低或未來更沒有保障的農(nóng)村、基層單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(私營)企業(yè)去工作。
民校辦學(xué)成本較低，關(guān)鍵有二：一是聘用了大批退休教師，為許多可以并愿意繼續(xù)工作者提供了用武之地。每年因年齡離開原教學(xué)崗位者大都是學(xué)科帶頭人，業(yè)務(wù)水平高，敬業(yè)心強，也樂意繼續(xù)為社會作貢獻。這樣密集龐大的智力資源，是民校師資上的優(yōu)勢，也是社會繼續(xù)受益的一個源泉。對公立大學(xué)而言，他(她)們的去職在于“生理年齡”而不在于“實際水平”，但卻由于體制的束縛與諸多的顧慮，不得不奉行“一刀切”政策，那份尷尬，沒有哪一位校長不曾強烈地感受到，卻無可奈何。二是采取借、租、合作等方式利用社會上的一些設(shè)施和儀器設(shè)備。注重?fù)碛卸恢v求使用，是官辦機構(gòu)在建設(shè)各種設(shè)施，特別是購置貴重儀器設(shè)備上的常見態(tài)度與狀況。這也證明，民�？梢匀ネ诰蜻@些潛力，以聯(lián)合、租賃等方式利用社會上的設(shè)施與設(shè)備．培養(yǎng)人才，從而培養(yǎng)出合格的專業(yè)人才。
四、民間興學(xué)凸顯了治校理念與“治校權(quán)”的不可分割性
平心而論，中國能與蔡元培相提并淪的大學(xué)校長屈指可數(shù)。今人對其治校名言的津津樂道．顯然是出自對當(dāng)年“北大精神”的向往；沒有“行其實”，“言”有何益?
一百年來，大學(xué)校長能夠“依其言”而“行其實”者幾希?一個被復(fù)雜化了問題的簡單答案是：校長缺乏穩(wěn)定和實質(zhì)意義上的“治校權(quán)”，是導(dǎo)致教育家如此罕見的根本原因。正如教師常設(shè)問的：校長跟“走馬燈”式的換人，學(xué)校怎么能辦得好?亦如校長常設(shè)問的：學(xué)校的“婆婆”這么多，大學(xué)怎么能辦得好?
諾貝爾經(jīng)濟獎得主劉易斯(ArthurI．ewis)曾指出，就某一國家而言，持續(xù)性的經(jīng)濟成長在兩個層次進行：一是靠該國的資源，一是靠該國的領(lǐng)導(dǎo)才能。借鑒其觀點，一所大學(xué)的持續(xù)成長主要就靠領(lǐng)導(dǎo)才能�！邦I(lǐng)導(dǎo)才能”永遠是最稀有、最珍貴的資源。民校的“掌門人”不同于有“皇糧”可吃，有“上級”可靠的公辦大學(xué)“法人代表”，盡管后者通常也抱怨吃不飽，抱怨“婆婆”干預(yù)多．但按部就班執(zhí)行“文件”是其難以逾越的雷池。
披露以詐財為目的各種“社會力量辦學(xué)”確有“新聞價值”，贊美一所民校，則有變相廣告之嫌。西安翻譯學(xué)院及其“掌門人”丁祖詒先生頻頻出現(xiàn)于媒體難免有人為之質(zhì)疑，但如果沒有所謂“西譯現(xiàn)象”，中國民校的歷史恐怕要重寫。繼西譯之后幾所同樣是“外向型”民辦大學(xué)的產(chǎn)生，確立了西安作為民辦高教大本營的地位。所謂“外向型”，指得是創(chuàng)辦者無一例外地看好了極具商業(yè)價值的外語學(xué)習(xí)，也不排除受“西譯”成功的啟示，校名或外語或外事或歐亞各有所依共領(lǐng)風(fēng)騷，“西譯之路”必將載人教育史冊。
有意思的是，近年來出現(xiàn)的一批杰出民校校長有一個共同點，都不是在退休后以發(fā)揮“余熱”作為事業(yè)的起點，或尚處血氣方剛的盛年，因深感包括自己在內(nèi)的青年人缺少一技之長而辦學(xué)創(chuàng)業(yè)；或是因?qū)Α皞鹘y(tǒng)”大學(xué)弊端有切膚之痛，在近知天命之年而毅然“下�！�。
“領(lǐng)先一步，就可能領(lǐng)先一個時代”，如果沒有創(chuàng)新精神，盲目跟進，也許已經(jīng)與機遇失之交臂。這里并無貶低許多早期民校創(chuàng)業(yè)者作為探路者的意義，而是承認(rèn)面對現(xiàn)實社會中各種誘惑與困惑時，帶頭人的過人精力與遠見卓識，是實現(xiàn)一所大學(xué)持續(xù)發(fā)展的保證。
在市場經(jīng)濟條件中，校長相對穩(wěn)定的“治校權(quán)”，必然導(dǎo)致創(chuàng)“品牌”的意識，走可持續(xù)發(fā)展之路。
盡管多數(shù)校長都將教學(xué)質(zhì)量視為學(xué)校生命線，這也就是一種創(chuàng)立“品牌”的追求，但民校校長卻有著更為強烈和明確的“品牌”意識。作為商業(yè)行為，一些民校每年花幾百萬元在媒體上為學(xué)校做(招生)廣告，其中的夸張成分為教育界同行所不屑，實際上這也是一種“逼上梁山”式的自我激勵，一個眾目睽睽的“理想大學(xué)”總是在鞭策著辦學(xué)者。為實踐諾言，求得名實相符，民校校長有著更大的壓力與動力。
面對日新月異的教育市場，不僅讓老一輩創(chuàng)業(yè)者領(lǐng)略了“教育市場”之大，也感受到了難言的價值失落與迷惘�！皶r勢造英雄”，躍躍欲試者中有人難以自持，“辦大學(xué)不如辦小學(xué)”，“辦學(xué)不如辦班”。但也有一些興學(xué)者把握住了時機，因勢利導(dǎo)，不固守某一層次或領(lǐng)域的學(xué)校教育，效仿企業(yè)集團的組建方式，開始了“教育集團”的積極嘗試。如以白云職業(yè)學(xué)院為核心的廣州白云教育集團與以徐亞芬為董事長的寧波萬里教育集團，就是其中的佼佼者。
上海前進進修學(xué)院董事長蔡光天先生是當(dāng)代中國民校最初創(chuàng)業(yè)者之一，在辦學(xué)之初就力圖建立真正的“私立大學(xué)”。2O世紀(jì)8O年代中期他曾與美國邁阿密大學(xué)就在美合辦分校一事達成意向書．此事當(dāng)年雖未成為現(xiàn)實．但卻展示了他的膽識與氣魄。近年來他同時投身企業(yè)界成就斐然．在前進進修學(xué)院接受過培訓(xùn)的學(xué)員超過60萬人。其“置業(yè)養(yǎng)�！敝静粌H可能在國內(nèi)建立起名實相符的“大學(xué)”，也可能成為大陸中國人在海外辦大學(xué)第一人。蜚聲海內(nèi)外的“西譯”，也早已立下創(chuàng)名牌私立大學(xué)的奮斗目標(biāo)。原北京科技管理大學(xué)早有機會被“承認(rèn)”學(xué)歷．就因為蔣淑云校長不愿更改她多年苦心經(jīng)營的“大學(xué)”之名，曾主動止步于眾人渴望躋身的“普通高�！毙辛�。而“國有民辦”的創(chuàng)舉。為久蓄創(chuàng)辦大學(xué)之志者提供了又一機遇。民間興學(xué)．一樣可以創(chuàng)名牌大學(xué)。所謂名牌耆．眾所周知且成績斐然也。準(zhǔn)能否認(rèn)。不會有民校“日進不已”奮斗下去，成為真正的一流大學(xué)?!
中國公學(xué)．中國近代第一所非西方人創(chuàng)辦的私立大學(xué)．已成絕響，其未圓之夢。當(dāng)有來者成就于新世紀(jì).
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