試論職業(yè)教育與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)

　摘要:職業(yè)教育與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)關(guān)系極為密切。大力發(fā)展福建職業(yè)教育,關(guān)鍵在于職業(yè)教育要緊緊圍繞海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè), 更新觀念,在服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中謀求發(fā)展。要深化辦學模式改革,借鑒國外先進職業(yè)教育辦學理念,創(chuàng)造和諧的育人環(huán)境,通過不斷創(chuàng)新來打造特色,為海 峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)輸送更多高素質(zhì)、技能型人才。
　　關(guān)鍵詞:職業(yè)教育;“海西”建設(shè);發(fā)展對策
　　
　　在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟 區(qū)中,如何發(fā)揮福建職業(yè)教育的獨特作用,成為“海西”經(jīng)濟發(fā)展中的一大支撐點,福建職業(yè)教育必須積極策應(yīng)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè),實現(xiàn)又好又快地發(fā)展。
　 　
　　一、“海西”建設(shè)中職業(yè)教育存在問題分析
　　
　　近年來,從國家到省級政府對職業(yè)教育應(yīng)該說都比較重視,對職業(yè)教育 工作從“加強”提升到“重點加強”和“大力發(fā)展”;在校生規(guī)模有明顯增長,政策扶持力度也有所加大,職業(yè)教育得到很好的發(fā)展。在“海西”,職業(yè)教育雖已初 具規(guī)模,但從總體上看,辦學方法仍較落后,尤其缺乏先進的職教理念、科 學的職教體制、優(yōu)化的職教環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的職教資源。
　　(一)經(jīng)濟發(fā)展對職業(yè)教育依存度仍然不高
　　長期以來,我國職業(yè)教育與 職業(yè)需要良性互動程度較低,“重文輕技、學而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念根深蒂固。新中國建立后,在最近30年高等教育地方化實踐中,高等職業(yè)院校的迅猛發(fā) 展大大擴充了職業(yè)教育的領(lǐng)地,高職院校已經(jīng)從精英教育時期附屬地位的少數(shù)派變成了大眾化時期漸成體系的多數(shù)派,成為推進福建省高等教育大眾化的主力軍。然 而時至今日,“海西”社會經(jīng)濟發(fā)展對職業(yè)教育的依存度仍然不高,不少用人單位盲目單求高文憑,而不考慮單位的用人實際,更不考慮所需崗位技能要求;企事業(yè) 單位給職業(yè)教育畢業(yè)生的薪水不高,往往當“普通工人”衡量職業(yè)教育畢業(yè)生給報酬;社會現(xiàn)象直接影響學生和家長,學生、家長有的認為職業(yè)教育是低人一等的教 育,有的認為職業(yè)教育是基礎(chǔ)教育的補充,有的認為職業(yè)教育是落榜生教育,只有初中考不上高中、高中考上大學,在沒有選擇、無奈的情況下才選擇職業(yè)教育。 “海西”職業(yè)教育在其發(fā)展過程中地位和身份的不對稱,導致了職業(yè)教育始終無法和普通教育作為同一層次的內(nèi)容被廣大群眾所接受。
　　(二)職業(yè)教 育辦學體制還有自身痼疾
　　從總體看,目前福建職業(yè)教育的體制、辦學模式、課程設(shè)置、教學內(nèi)容和教學方法等開展不平衡。大多數(shù)學校的職業(yè)教育都 過于校園化,缺乏社會性,過于規(guī)范化;缺乏職業(yè)性,過于學歷化,缺乏實用性。即使發(fā)展形勢比較好的地方,相當部分還是以學校課堂教育為主,學校與社會組 織、生產(chǎn)企業(yè)之間有一定的鴻溝,存在重理論、輕實踐,重學 歷、輕技能等痼疾。
　　例如在管理體制上條塊分割,學校行政主管有些由教育行政部門直管,有些由行業(yè)代管,職業(yè)院校行政、業(yè)務(wù)管理比較分散。如 高等職業(yè)學院劃歸省教育廳高教處管,中等職業(yè)學校劃歸省教育廳職成處管,職業(yè)技工學校則劃歸勞動與保障部門管,職業(yè)培訓與鑒定則由教育行政、行業(yè)及勞動分 別或同時管理,沒有統(tǒng)一的職業(yè)教育管理部門,政策不一、標準不一、經(jīng)費不一,比較混亂。高等職業(yè)教育也一樣,往往成為壓縮型本科教育,同樣沒有擺脫理論教 育的模式。同時,福建職業(yè)教育歷來重視正規(guī)學歷教育而忽視技術(shù)、技能的培訓,忽視職業(yè)技能教育的特色所在,普遍師資缺,特別是“雙師型”的師資,實訓設(shè) 備、基地嚴重不足,始終堅持與普通教育或者本科教育同一路徑使得福建職業(yè)教育辦學路子越走越窄,招生不足、經(jīng)費不足、教學質(zhì)量下降等問題日漸嚴重。
　 　(三)政府統(tǒng)一管理與成本分擔存在錯位
　　福建職業(yè)院校體制再一個弊端是政府部門統(tǒng)一管理與學校、學生的成本分擔出現(xiàn)錯位。比如教育的具體業(yè) 務(wù)一直都是由政府管理和布局,學校在辦學水平評估、專業(yè)設(shè)置、招生地域、招生建議計劃、培養(yǎng)方式和學生學籍等方面都由政府統(tǒng)籌,這就造成職業(yè)教育規(guī)模普遍 較小、重復建設(shè)嚴重、長期經(jīng)費不足及沒有職業(yè)教育特色,成為束縛職業(yè)教育發(fā)展的外部因素。而發(fā)達國家在推進職業(yè)教育發(fā)展中,主要由各級政府對職業(yè)教育進行 投入,而我國則是犧牲職業(yè)教育投入來保證普通教育的投入。同時不同程度地存在地方政府對大力發(fā)展職業(yè)教育相關(guān)政策落實不力。福建職業(yè)教育在整個教育體制中 呈現(xiàn)嚴重的高收費現(xiàn)象,與普通教育的低學費相比,呈現(xiàn)出低入學成績、高學費、低度社會地位的藍領(lǐng)工作、低就業(yè)工資等不利狀況。由于職業(yè)教育具有“投入高、 回報低”的特征,在職業(yè)院校學費高、技能性人才收入低的大環(huán)境下尤其突出。據(jù)資料統(tǒng)計,2005年福建省中職學校的平均學費是普通高中的1.4倍,高等職 業(yè)教育的學費是普通本科教育的1.3倍左右(不含民辦)。這種學費的配置標準,使今后就業(yè)收益低的職業(yè)反而需要投入更多的學費,使適齡學生及其家長更加不 愿意選擇職業(yè)教育,也強化了職業(yè)院校學生的淘汰感和挫折感。
　　(四)對職業(yè)教育的導向、宣傳、科研政策不夠配套
　　一些地方政府對 職業(yè)教育為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供人才支持的重要性認識不足,在制定相關(guān)政策上,仍然存在輕視職業(yè)教育的傾向,或是用高考升學率作為評價教育工作的唯一標準,或 是把大專畢業(yè)生以上的視為“人才”,歸人事部門管,把其他的視為“人力”,歸各級勞動部門管。部分地方政府和教育行政部門對職業(yè)教育重要性宣傳不力,對社 會和廣大家長缺乏正確的引導。機關(guān)、企事業(yè)單位在用人上片面追求高學歷,導致社會上普遍存在重學歷、輕技能的觀念,家長不愿送子女接受職業(yè)教育。也時常存 在社會權(quán)利上的不平等,有些職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)再容易,薪酬待遇再高,也往往脫不了“工人”身份,在城市入戶、企業(yè)職級晉升、黨政機關(guān)錄用等方面都存在很 多障礙。
　　目前我國職業(yè)教育科研人員數(shù)量明顯偏少。我國教育部的職教中心研究所僅有科研人員20多人,難以適應(yīng)世界上最大規(guī)模職業(yè)教育的發(fā)展 需要。另一方面,我國職業(yè)教育科研隊伍主要從事的是職業(yè)教育理論與教學研究,缺少對職業(yè)教育發(fā)展政策、職業(yè)培訓標準、職業(yè)教育需求尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化下的 需求研究,也缺少對職業(yè)教育專業(yè)教學內(nèi)容、規(guī)律與教師培訓等方面的研究,制約 了職業(yè)教育發(fā)展的有效性。而福建省就更弱,省職教中心工作人員僅5人,職業(yè)教育研究全靠下屬6個學科委員會,研究人員還是由各成員單位教師兼職組成。
　 　(五)職業(yè)教育院校的“軟件”落后
　　改革開放以來,“海西”職業(yè)教育得到了較大發(fā)展,但這種發(fā)展更多的是體現(xiàn)在“硬件”上,如不少職業(yè)教育 院校的教學樓、教學設(shè)施、校園面積可以說堪稱一流。而更為重要的“軟件”方面卻顯得極其薄弱。一是一些地方領(lǐng)導和教育行政部門領(lǐng)導,對發(fā)展職業(yè)教育重要性 認識不到位,沒有將職業(yè)教育納入當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃來考慮,在經(jīng)費投入、資源配置、辦學條件等方面對職業(yè)教育的扶持力度不夠。二是職業(yè)院校 的辦學機制不夠靈活,教育觀念落后,管理體制陳舊,人才培養(yǎng)的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量與市場需求還有較大差距。三是一些地方仍然把職業(yè)教育等同于一般的學歷教 育,在專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)模式和教學方法等方面,沒有充分體現(xiàn)出職業(yè)教育緊跟市場經(jīng)濟發(fā)展需求、注重學生動手能力培養(yǎng)的特征,很多職業(yè)院校由于實訓基地條件 差,設(shè)備陳舊,數(shù)量不足,實訓教師水平不高等原因,在一定程度上影響了學生技能和動手能力的培養(yǎng),不能體現(xiàn)職業(yè)教育的辦學特色。
　　
　 　二、提升職業(yè)教育服務(wù)“海西”建設(shè)能力的思考
　　
　　福建省委、省政府對加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)作了進一步部署,提出要以構(gòu)建“九大支 撐體系”作為落實海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)總體部署的重要抓手。因而福建的職業(yè)教育必須認真貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持職業(yè)教育面向人人、面向社會的發(fā)展方向和以 服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導向的發(fā)展方針,面向市場辦學,深化辦學模式和人才培養(yǎng)方式改革,適應(yīng)“海西”建設(shè)的需要,提升服務(wù)能力。
　(一)以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導向,培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者
　　職業(yè)教育有別于普通教育的特點,主要甚至全部在于它是為社會和企業(yè)造就生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)的第一線應(yīng)用型人才。因此,“海西”職業(yè) 教育必須堅持以服務(wù)社會為宗旨、以社會需求為導向,主動適應(yīng)社會、經(jīng) 濟發(fā)展的需求,職業(yè)教育的優(yōu)勢和競爭力就應(yīng)該體現(xiàn)在就 業(yè)導向上。晉江職業(yè)中專學校在這方面就作了很好的嘗試。該校充分利用校址位于企業(yè)聚集區(qū),在辦學定位、專業(yè)設(shè)置、課程安排、實訓基地和師資建設(shè)等緊緊圍繞 當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)市場和企業(yè)的需要,實行靈活的學制,推行“學分銀行”,教學活動與生產(chǎn)實踐、社會服務(wù)、技術(shù)推廣及技術(shù)開發(fā)緊密結(jié)合起來,為行業(yè)企業(yè)輸 送適合他們需要的高素質(zhì)技能型人。
　　“海西”建設(shè)不僅需要大批科學家、工程師和經(jīng)營管理人才,更迫切需要數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動 者。現(xiàn)代企業(yè)的競爭,本質(zhì)上是高素質(zhì)人才的競爭。一個企業(yè)能 做多大、做多強,并不取決于它獲得了多少物質(zhì)資產(chǎn)、多少資本,更主要取決于它經(jīng)理、員工。“得人才者昌,失人才者敗”,培養(yǎng)高素質(zhì)人才是企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的原 動力。作為“海西”職業(yè)院校就一定要把握機遇,科學定位,深化人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學內(nèi)容和教學方法的改革,強化學生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。同時要始終把 立德樹人作為職業(yè)教育的根本任務(wù),把學做人和學技能結(jié)合起來。堅持育人為本、德育為先,不斷加強思想政治教育的針對性和實效性,提高學生的思想道德素養(yǎng)。要加強以敬 業(yè)和誠信為重點的職業(yè)道德教育
　　(二)開展校企合作,辦出職業(yè)教育特色
　　開展校企合作辦學,是大力發(fā)展職業(yè)教育的要求,也是職業(yè) 教育改革的方向。職業(yè)教育的特殊屬性,決定了職業(yè)教育院校必須與當?shù)亍⑿袠I(yè)、企業(yè)建立最緊密的合作,構(gòu)建校企合作的新模式。開展校企合作,應(yīng)該強化各級政 府統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育的責任,形成“分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”的管理體制。“海西”職業(yè)教育要充分發(fā)揮由教育廳牽頭11個廳(局)參加的職 業(yè)教育工作廳際聯(lián)席會議制度,加強部門之間的溝通,協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與支持職業(yè)教育發(fā)展;要大力推進“海西”職業(yè)教育集團化辦學,圍繞當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要, 以專業(yè)為紐帶,組建一批由相關(guān)行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校參加的職業(yè)教育集團,推進校企合作工作的深入開展,進一步完善組建的電子、交通、汽車、商貿(mào)、旅游等10個由企業(yè)、學校和用人單位參加的職教集團和12個校企結(jié) 合的軟件人才培養(yǎng)基地。要根據(jù)各階段工作中心圍繞“海西”建設(shè)大局,研究福建職業(yè)教育與企業(yè)內(nèi)在合作的政策措施,落實好國家對企業(yè)參與職業(yè)教育、開展校企 合作辦學、接收學生實習的稅收優(yōu)惠政策,宣傳學生到企業(yè)頂崗實習,對于學生、企業(yè)和學校來說,都是一種“雙贏”的舉措,營造職業(yè)教育發(fā)展的良好環(huán)境。
　 　(三)吸取國外職教經(jīng)驗,因地制宜,為我所用
　　國外職業(yè)教育發(fā)展的歷史清楚地表明,構(gòu)建適應(yīng)國情、省情的職業(yè)教育“工學結(jié)合”辦學模式, 是職業(yè)教育獲得成功的關(guān)鍵。
　　比如德國的“雙元制”模式要求企業(yè)與院校共同辦學,企業(yè)用最科學的理念、最先進的設(shè)施、最優(yōu)秀的人才對學生開展 職前培訓,對職工開展轉(zhuǎn)崗培訓,形成學校與企業(yè)“雙元”辦學格局。“雙元制”職業(yè)教育以企業(yè)為主、學校為輔,以極強的針對性和實用性,縮短了企業(yè)用人與學 校育人之間的距離。
　　還如北美地區(qū)的“合作教育課程”模式鼓勵職業(yè)院校在企業(yè)和行業(yè)組織的幫助下,確立專業(yè)方向、開發(fā)課程體系、組織實踐教 學。“合作教育課程”以學校主導、企業(yè)支持,以教學和實踐緊密結(jié)合,學以致用,相互促進,為用人單位創(chuàng)造提前發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)適合本單位所需人才,也為能力出眾 的學生打造了就業(yè)的“直通車”。
　　再如澳大利亞的“TAFE”模式把企業(yè)的培訓資源直接納入國家的職業(yè)教育體系。在全國統(tǒng)一標準下以培訓包為 核心開展教學的TAFE學院,課程的設(shè)置注重專業(yè)性和實用性并重,教學內(nèi)容是教學工作和課堂教學相結(jié)合,培養(yǎng)具有高度專業(yè)知識和技術(shù)的人才。TAFE教育 不僅可以提供證書、文憑,還有和大學銜接的課程,可以為學員繼續(xù)攻讀學士學位甚至是更高學位提供有利的條件。
　　前面所述的世界主要工業(yè)化國家不同類型的職教模式可謂“異曲同工”。但比較而言,德國 的“雙元制”更為成功。
　　(四)優(yōu)化育人環(huán)境,不斷完善配套法規(guī)制度
　　進一步優(yōu)化“海西”職業(yè)教育發(fā)展的政策、體制、觀念、師資 等,以改革為動力,不斷完善相關(guān)配套法規(guī)制度,推動“海西”職業(yè)教育又好又快發(fā)展。
　　一是要加大社會宣傳,營造好的發(fā)展環(huán)境。這主要指要改變 人們對職業(yè)教育的偏見,弱化整個社會對學歷的過度重視,樹立新型的就業(yè)觀念。這就要求社會從根本上解決福建職業(yè)教育的定位問題,將職業(yè)教育定位為主流教 育、成才教育,只不過與普通學校對比是同一層次不同類型的人才,是兩種不同教育培養(yǎng)方法而已。具體作法是:一方面,政府及學校要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙與雜志等大眾傳媒共同來宣傳職業(yè)教育的意義,以通俗易 懂、形象生動的方式讓公眾了解有關(guān)職業(yè)教育的概念、種類、地位與作用、人才培養(yǎng)模式與目標以及社會對其所培養(yǎng)人才的需求狀況等,積極推介職業(yè)教育辦學的先 進典型,使社會公眾不斷加深對職業(yè)教育認識;另一方面,可以在中學教育中,適當加入職業(yè)教育的課程或相關(guān)知識的介紹,使學生了解職業(yè)教育,正確選擇適合自 己的教育種類。中學可以通過各種形式,對家長進行職業(yè)教育的觀念滲透,各社區(qū)可以積極宣傳職業(yè)教育的性質(zhì)、培養(yǎng)目標等知識,逐漸營造一種適合職業(yè)教育發(fā)展 的社會環(huán)境、文化環(huán)境和教育環(huán)境。。
　　二是改革教學體系,實行彈性學制。我們應(yīng)把實行彈性學制作為福建職業(yè)教育發(fā)展的一種方向,應(yīng)積極創(chuàng)造條 件,實行全日制教育和部分時間制教育相結(jié)合,允許成年學員和有實際需要的學生工學交替、分階段完成學業(yè);在實施學分制的基礎(chǔ)上,改革教學組織和管理制度, 使學生能夠根據(jù)社會需要和個人興趣、條件選擇課程和學習時間;要建立院校際之間、相近專業(yè)之間學分相互承認的機制,允許學生跨專業(yè)、跨院校選擇課程;要充 分發(fā)揮重點職業(yè)院校的品牌效應(yīng),開展與一般校、農(nóng)村校的聯(lián)合 辦學、連鎖辦學,開展重點校與一般校結(jié)對子幫扶帶活動;要鼓勵示范性職業(yè)院校與農(nóng)村職業(yè)學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學校聯(lián)合招生、合作辦學,采取一年在農(nóng)村學 校學習、一年在城市學校學習、一年在企業(yè)實習“三段式”的辦學模式,以強帶弱,擴大職業(yè)教育辦學規(guī)模,促進“海西”職業(yè)教育資源共享。積極引導專業(yè)對口的 學校與企業(yè)開展緊密合作,直接把車間建在學校或把教室直接安排在車間,實現(xiàn)教學與生產(chǎn)操作的無縫對接。
　　三是加強師資建設(shè),提高師資質(zhì)量。教 師是教學的主體。“海西”職業(yè)院校要真正體現(xiàn)職業(yè)特色,提高教師隊伍的水平也是關(guān)鍵。所以,一方面應(yīng)該積極開展以骨干教師培訓為重點的全員培訓,采取各種 方式提高教師的教育教學水平和學歷層次,培養(yǎng)一批高水平的學科帶頭人,對一些關(guān)鍵性的崗位和重點建設(shè)的專業(yè),要通過引進、選拔等形式補充和培養(yǎng);另一方面 要主動面向社會公開招聘骨干教師,吸引企業(yè)單位的工程技術(shù)人員到職業(yè)院校任教。同時,要重點培養(yǎng)“雙師型”教師,專業(yè)教師和實習指導教師應(yīng)參加企業(yè)的實習 實踐,掌握技能,并參加相關(guān)專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格的社會化考試或職業(yè)考試。要建 立激勵機制,對教學改革中取得突出成績的教師給予獎勵,為教師學習提供良好的環(huán)境,建立專業(yè)教師到企業(yè)實踐的制度,有計劃地安排教師到企事業(yè)單位進行頂崗 工作或?qū)嵙曞憻?提高廣大教師特別是中青年教師的專業(yè)技能和實踐能力。
四是通過一系列制度設(shè)計,切實保證政府、企業(yè)承擔其職業(yè)教育的責任。要通過立法來增加財政性教育經(jīng)費用于職業(yè)教育的比例, 加強職業(yè)院校資源供給。如對企業(yè)制度進行改革,規(guī)定企業(yè)育人責任,鼓勵企業(yè)參與職業(yè)教育。特別是通過政府促使企業(yè)投入,規(guī)定企業(yè)完成各項繳稅義務(wù)后必須承 擔按上一年職工工資總額1.5%的比例提取繼續(xù)教育經(jīng)費,用于本企業(yè)職工的在職職業(yè)培訓;或按上一年職工工資0.5%的比例繳納“學習稅”,用于支持職業(yè) 教育的發(fā)展。再如,積極探索“多元成本分擔制”,即在國家投入 為主的前提下,由國家、行業(yè)、企業(yè)按共同承擔的職業(yè)教育項目成本,按比例分擔經(jīng)費。對于長期為職業(yè)學校學生實習提供穩(wěn)定的實訓基地的企業(yè)和長期為職業(yè)學校 提供師資、設(shè)備、技術(shù)支持的企業(yè)給予一定幅度的財政補貼或稅費減免,促進校企合作辦學。鼓勵由職業(yè)院校牽頭,以專業(yè)為載體,組建有行業(yè)、企業(yè)、學校參加的 職業(yè)教育集團,走校企合作、規(guī)模化、集團化的辦學路子。此外,加快建立具有福建省區(qū)域特色的獎學助學體系,首先要使職業(yè)院校的學費標準分別低于普通本科院 校和普通高中,爭取用若干年的時間,福建的中等職業(yè)學校可以通過財政資助與半工半讀等方法,基本實現(xiàn)免費入學。
　　五是改革收入分配制度和招生 就業(yè)制度。要通過人事分配制度改革,為職業(yè)教育創(chuàng)造優(yōu)惠條件。要淡化學歷資歷,重視能力貢獻,切實提高一線人員、技能人才的社會地位和收入待遇水平;職業(yè) 教育不僅只有職業(yè)資格制度,還應(yīng)有學位資格制度,以提高職業(yè)教育的社會地位;要打破工人和干部身份界限,將技術(shù)工人職級系列正式納入人才管理體系,在人才 招聘、人才引進過程中對高級技術(shù)人員給予高級人才的待遇。在招生制度、就業(yè)制度上給職業(yè)教育特殊政策,如招生考試制度實行雙軌制,對有些學校允許登記入學,對農(nóng)村實踐生進行單招,畢業(yè)生分配時在報考公務(wù)員、部隊文職人員聘用 等方面,職普一視同仁。建立職普“立交橋”,使普職溝通,互相滲透,中職與高職溝通,提高職教地位;試行獨立的職業(yè)教育體系,搭建職業(yè)教育平臺,組建含有 初、中、高級的職教立交橋,有效地實現(xiàn)向本科教育的滲透和轉(zhuǎn)化。
　　六是嚴格實行就業(yè)準入,完善職業(yè)資格證書制度。要廣泛宣傳、加強監(jiān)督,規(guī)范 就業(yè)準入。用人單位招錄職工必須嚴格執(zhí)行“先培訓、后就業(yè)”“先培訓、后上崗”的規(guī)定,從取得職業(yè)學歷證書、職業(yè)資格證書或職業(yè)培訓合格證書的人員中優(yōu)先 錄用。勞動保障和人事部門要加大對就業(yè)準入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度,技能考核部門要嚴格執(zhí)行國家教育部的相關(guān)規(guī)定(中等職業(yè)學校學生參加初、中級職業(yè)技能 鑒定時,可免試理論知識等),對學生參加技能鑒定收費要給予優(yōu)惠;很多行業(yè)工種要進一步完善相應(yīng)的職業(yè)鑒定項目(或工種項目),即都能進行技能鑒定考核; 對技術(shù)工人,尤其是高級工、技師的培養(yǎng)要形成政府積極扶持、社會廣泛參與、學校教育培養(yǎng)、企業(yè)崗位培訓相結(jié)合的方式,提高企業(yè)員工的整體素質(zhì)。建立并完善 符合經(jīng)濟發(fā)展和勞動力市場需求的職業(yè)資格標準體系和證書體 系。
　　七是通過不斷創(chuàng)新來創(chuàng)造特色。職業(yè)教育在“海西”還是一個全新的事業(yè),沒有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗,與其他教育相比,創(chuàng)新的需要更迫切,創(chuàng)新 的空間也更大。要克服狹隘的職教觀,樹立大職教、終身教育、素質(zhì)教育、全民教育思想和觀念;要建立分級管理,地方為主,政府指導,社會參與的職業(yè)教育管理 體制;要進一步增強學校的辦學自主權(quán),要建立各層次職業(yè)教育相互銜接的機制,以及與其他類型教育相溝通的機制;要建立新的職業(yè)教育課程和教學體系,堅持產(chǎn) 教結(jié)合等等。同時,職業(yè)教育要堅持走自己的路。不同的地區(qū)、不同的學校、不同的辦學層次和辦學類型,都應(yīng)當結(jié)合當?shù)禺敃r的實際,辦出不同的特色。即使是相 同的專業(yè),也要針對當?shù)氐膶嶋H需要確定不同的教學內(nèi)容和質(zhì)量標準,突出人才培養(yǎng)上的特色。每個院校都應(yīng)有自己的獨到之處,不能千篇一律,千校一面。作為政 府和教育行政部門要少一點干預,少一點束縛,不要提過多的苛刻的要求,要更多地為職業(yè)教育發(fā)展提供寬松的環(huán)境。
　　總之,福建職業(yè)教育要更好地 為建設(shè)服務(wù),有賴于它主動面向社會,服務(wù)經(jīng)濟的功能得到充分的施展,尋找出科學、可持續(xù)發(fā)展的最佳途徑。
　　
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