摘要:小學(xué)教師在素質(zhì)教育中扮演著主體性作用。在對當(dāng)前我國
小學(xué)英語師資流動模式探尋的情況下,建構(gòu)一個合理的小學(xué)英語
教師流動制度,保證素質(zhì)教育的順利實現(xiàn)是十分必要的。
關(guān)鍵詞:素質(zhì)教育;小學(xué)英語;師資流動
教師是推進素質(zhì)教育的主體,素質(zhì) 教育與小學(xué)英語教師的合理有序流動具有一致性。為此,建立一種合理有序的小學(xué)英語教師流動制度已成為當(dāng)前我國素質(zhì)教育十分迫切的任務(wù)。
一、 素質(zhì)教育的內(nèi)涵
素質(zhì)教育的目標(biāo)就是注重培養(yǎng)身心全面和諧健康發(fā)展的人。首先,從教學(xué)內(nèi)容上看,素質(zhì)教育堅持以小學(xué)生發(fā)展為中心, 重視小學(xué)生的主體地位,從多層面、多功能角度發(fā)展小學(xué)生的主體性,增強小學(xué)生的主體意識,使其具有主動學(xué)習(xí)和主動創(chuàng)造的能力。其次,從教學(xué)方法上看,素質(zhì) 教育強調(diào)要重視小學(xué)生的獨立人格和學(xué)習(xí)的自覺性、主動性、積極性的培養(yǎng);強調(diào)小學(xué)生的情感發(fā)展與認知發(fā)展相統(tǒng)一,尊重和發(fā)展人的個性和潛能。再次,從教學(xué) 評價體系上看,素質(zhì)教育強調(diào)評價功能應(yīng)從過去的甄別與選拔轉(zhuǎn)向激勵、反饋與調(diào)整;評價內(nèi)容應(yīng)從過份注重學(xué)業(yè)成績向注重多方面發(fā)展調(diào)整;評價技術(shù)從過份強調(diào) 量化轉(zhuǎn)向更加注重質(zhì)的分析;評價主體從單一轉(zhuǎn)向多元;評價角度從終結(jié)性轉(zhuǎn)向過程性、發(fā)展性,更加關(guān)注小學(xué)生的個別差異、潛力和發(fā)展趨勢。
縱 觀素質(zhì)教育的內(nèi)涵,我們不難發(fā)現(xiàn)小學(xué)英語素質(zhì)教育,也要求小學(xué)英語教師在傳輸知識的同時,更要關(guān)注個體的差異性,關(guān)注知識與技能、情感、態(tài)度、價值觀與過 程和方法的整合。這些內(nèi)涵無疑對小學(xué)英語教師的素質(zhì)提出了更高的要求。素質(zhì)教育具有普遍性,沒有特殊性,這就必然要求我們在優(yōu)質(zhì)教育資源的配給上是公平 的,要求不同地區(qū),不同學(xué)校之間的教師流動是一種合理有序的動態(tài)平衡。素質(zhì)教育與中小學(xué)英語教師的流動并不是矛盾對立的雙方,兩者具有協(xié)調(diào)一致性。
二、現(xiàn)階段我國小學(xué)英語師資流動現(xiàn)狀分析
一般認為,小學(xué)英語教師流動包含著三個方向:一是具備一定條件的合格的勞動者選擇了教師職業(yè),或 者在職教師放棄教師職業(yè)而從事其它職業(yè),也就是合格勞動者進入或退出這一職業(yè);二是在職教師由現(xiàn)任學(xué)校轉(zhuǎn)入另一所學(xué)校任職,也就是勞動者在教師職業(yè)領(lǐng)域內(nèi) 的自然流動;三是一些不具備教師資格的從教人員主動或被動地退出 教師這一職業(yè)。本文對小學(xué)英語教師流動的論證主要涉及的是第二個層面,即主要指教育系統(tǒng)內(nèi)部不同學(xué)校之間小學(xué)英語師資的流動。素質(zhì)教育要求小學(xué)英語師資之 間的流動應(yīng)該是有序合理的流動。有序合理流動主要表現(xiàn)為以下幾個方面特征:第一,各校之間的師資和教學(xué)水平相對均衡;第二,各校之間教師隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、 專業(yè)結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)保持相對合理;第三,教師在新環(huán)境中能最大限度地發(fā)揮才能;第四,教師之間的接觸和切磋,能大面積提高教師的業(yè)務(wù)水平,從而提高教學(xué)質(zhì) 量等。但現(xiàn)階段,由于制度和相關(guān)政策的不健全,導(dǎo)致了小學(xué)英語師資流動在很大程度上出現(xiàn)單向度上位流動現(xiàn)象,如從落后地區(qū)向發(fā)達地區(qū)流動;從農(nóng)村向城鎮(zhèn)流動;從城鎮(zhèn)向大中城市流動等等。這種單向上位流動,給 教師個體提供了一個改變自己工作和生活環(huán)境的機會,但如果這種流動成為一種潮流或趨勢,卻給素質(zhì)教育帶來種種弊端,因為它會導(dǎo)致教育領(lǐng)域內(nèi)的“毛太效 應(yīng)”。出現(xiàn)這種單向度上位流動的主要原因是:
第一,機會成本的驅(qū)動。市場經(jīng)濟的發(fā)展,使個體的主體性得到了充分的張揚,維護自身的權(quán)益, 實現(xiàn)自身的價值也成為個體需求的必然。而由于市場經(jīng)濟的發(fā)展,造成了城鄉(xiāng)之間,地區(qū)之間差異性的客觀存在,落后地區(qū)、薄弱學(xué)校教師的機會成本明顯要低于發(fā) 達、強勢學(xué)校。為改變這種差異性,向上流動就是一個很好的選擇。
第二,教育管理中的腐敗。“目前,貧困地區(qū)小學(xué)的校長隊伍,就整體而言,素 質(zhì)確實不高,有的校長完全是靠裙帶關(guān)系當(dāng)上的,根本不懂學(xué)校管理,真是一無知識,二無能力。這些人一旦走上學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)崗位,他們根本不以學(xué)校的健康發(fā)展為 己任,而是將個人的得失放在首位,玩弄權(quán)術(shù),為個人或少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者謀利益”[1]。“為個人或少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者謀利益”的行為使學(xué)校中的骨干教師失望,從而選擇離 開。
第三,政府政策調(diào)控的失效。人都具有趨利性,這是市場經(jīng)濟法 則對人的預(yù)設(shè)條件之一。教師的單向上位流動,從某種程度上講,也是教師個體趨利性的一種表現(xiàn)。但教育領(lǐng)域不同于經(jīng)濟領(lǐng)域,教育不能完全交給市場去調(diào)節(jié)。在基礎(chǔ)教育領(lǐng) 域,更應(yīng)強調(diào)和加強政府的政策導(dǎo)向。
第四,市場價值規(guī)律的制 約。教師是一種職業(yè),教師的勞動也是一種經(jīng)濟活動,帶有一定的商品性,受價值規(guī)律的制約。市場經(jīng)濟下,教師提供了復(fù)雜而繁重的勞動,所得的報酬如果低于大 多數(shù)其他專業(yè)勞動者,或者在教師之間獲利性差別表現(xiàn)相當(dāng)明顯時,無疑就會通過流動的方式尋求平衡。
三、現(xiàn)階段我國小學(xué)英語師資合理流動補償機制建構(gòu)
制度是一種必須執(zhí)行的 規(guī)范,具有強制性。為此,要改變這種小學(xué)英語師資流動不合理的局面,必須構(gòu)建一種英語師資流動的合理補償機制。
第一,建立小學(xué)英語師資流動 的宏觀調(diào)控和弱勢補償機制。教育行政部門要加強對教師流動的宏觀指導(dǎo)管理,盡快建立健全教師隊伍合理、有效、有序的流動機制,通過法規(guī)來規(guī)范教師的流動行 為,引導(dǎo)、調(diào)整教師流動的流向、流速和流量,使教師的流動朝著有序、健康的方向發(fā)展。
第二,建立小學(xué)英語教師雙向交流機制,引導(dǎo)教師 合理流動。教師的合理流動不應(yīng)當(dāng)只是單向的上位流動,而應(yīng)當(dāng)是雙向的。因此,建立教師的雙向交流機制便是合理的選擇。一方面可組織區(qū)鄉(xiāng)學(xué)校的教師到重點小 學(xué)去掛職學(xué)習(xí)、鍛煉,同時也要鼓勵重點小學(xué)英語教師到區(qū)鄉(xiāng)定期任教。在小學(xué)英語教師中建立輪流下鄉(xiāng)支教制度,對下鄉(xiāng)支教教師工作實行教師無校籍制,即“教 師不論在何種教學(xué)機構(gòu)工作,都同樣計算教齡,同樣保留職稱,同樣評優(yōu)晉 級”[2]。這樣就可以消除許多下鄉(xiāng)支教教師的后顧之憂,從而更有利于鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展。
第三,制定《教師聘任條例》,規(guī)范教師聘 任機制。《教師法》在規(guī)定實行教師聘任制的同時授權(quán)國務(wù)院教育行政部門制定教師聘任的制度和辦法,但至今沒有出臺,以致在實際中造成教師聘任的不規(guī)范,在 一定程度上造成必然的教師被動流動。另外教師聘任中由于缺少監(jiān)督機制而造成的一些腐敗現(xiàn)象也在一定程度上產(chǎn)生了教師的被動流動。因此,教師聘任條例中應(yīng)該 規(guī)范教師聘任的主客體、聘任期,聘任條件和程序,續(xù)聘條件和要求,解聘條件和程序等,通過規(guī)范教師聘任可以確保教師的合理流動。
第四,建立 職工工資發(fā)放保障機制,確保教師權(quán)益不受侵害。工資拖欠、發(fā)放標(biāo)準低是挫傷教師積極性、導(dǎo)致優(yōu)秀教師外流的重要因素。各級教育行政部門應(yīng)該認真落實中央和 省政府關(guān)于教師工資由縣統(tǒng)管的規(guī)定,將中小學(xué)教師工資管理上收到縣級財政。這需要各級政府加大對教育轉(zhuǎn)移支付的力度,對財力不足、發(fā)放教師工資確有困難的 縣,需要國家、省、市三級政府通過調(diào)整財政體制和增加轉(zhuǎn)移支付的辦法保證教師工資的發(fā)放。同時在醫(yī)療保險、住房補貼等方面都應(yīng)該對薄弱學(xué)校的教師予以適當(dāng) 傾斜。
參考文獻:
[1]陳敏華 試論貧困地區(qū)中小學(xué)教育流動問題及對策[J]現(xiàn)代中小學(xué)教育,2007,(5)
[2]蘇延中 農(nóng)村教育何以應(yīng)對稅費改革[J] 中小學(xué)管理,2007,(7-8)
[3]曾宏偉 農(nóng)村素質(zhì)教育的發(fā)展與展望[J] 現(xiàn)代中小學(xué)管理,2008,(7-8)
關(guān)鍵詞:素質(zhì)教育;小學(xué)英語;師資流動
教師是推進素質(zhì)教育的主體,素質(zhì) 教育與小學(xué)英語教師的合理有序流動具有一致性。為此,建立一種合理有序的小學(xué)英語教師流動制度已成為當(dāng)前我國素質(zhì)教育十分迫切的任務(wù)。
一、 素質(zhì)教育的內(nèi)涵
素質(zhì)教育的目標(biāo)就是注重培養(yǎng)身心全面和諧健康發(fā)展的人。首先,從教學(xué)內(nèi)容上看,素質(zhì)教育堅持以小學(xué)生發(fā)展為中心, 重視小學(xué)生的主體地位,從多層面、多功能角度發(fā)展小學(xué)生的主體性,增強小學(xué)生的主體意識,使其具有主動學(xué)習(xí)和主動創(chuàng)造的能力。其次,從教學(xué)方法上看,素質(zhì) 教育強調(diào)要重視小學(xué)生的獨立人格和學(xué)習(xí)的自覺性、主動性、積極性的培養(yǎng);強調(diào)小學(xué)生的情感發(fā)展與認知發(fā)展相統(tǒng)一,尊重和發(fā)展人的個性和潛能。再次,從教學(xué) 評價體系上看,素質(zhì)教育強調(diào)評價功能應(yīng)從過去的甄別與選拔轉(zhuǎn)向激勵、反饋與調(diào)整;評價內(nèi)容應(yīng)從過份注重學(xué)業(yè)成績向注重多方面發(fā)展調(diào)整;評價技術(shù)從過份強調(diào) 量化轉(zhuǎn)向更加注重質(zhì)的分析;評價主體從單一轉(zhuǎn)向多元;評價角度從終結(jié)性轉(zhuǎn)向過程性、發(fā)展性,更加關(guān)注小學(xué)生的個別差異、潛力和發(fā)展趨勢。
縱 觀素質(zhì)教育的內(nèi)涵,我們不難發(fā)現(xiàn)小學(xué)英語素質(zhì)教育,也要求小學(xué)英語教師在傳輸知識的同時,更要關(guān)注個體的差異性,關(guān)注知識與技能、情感、態(tài)度、價值觀與過 程和方法的整合。這些內(nèi)涵無疑對小學(xué)英語教師的素質(zhì)提出了更高的要求。素質(zhì)教育具有普遍性,沒有特殊性,這就必然要求我們在優(yōu)質(zhì)教育資源的配給上是公平 的,要求不同地區(qū),不同學(xué)校之間的教師流動是一種合理有序的動態(tài)平衡。素質(zhì)教育與中小學(xué)英語教師的流動并不是矛盾對立的雙方,兩者具有協(xié)調(diào)一致性。
二、現(xiàn)階段我國小學(xué)英語師資流動現(xiàn)狀分析
一般認為,小學(xué)英語教師流動包含著三個方向:一是具備一定條件的合格的勞動者選擇了教師職業(yè),或 者在職教師放棄教師職業(yè)而從事其它職業(yè),也就是合格勞動者進入或退出這一職業(yè);二是在職教師由現(xiàn)任學(xué)校轉(zhuǎn)入另一所學(xué)校任職,也就是勞動者在教師職業(yè)領(lǐng)域內(nèi) 的自然流動;三是一些不具備教師資格的從教人員主動或被動地退出 教師這一職業(yè)。本文對小學(xué)英語教師流動的論證主要涉及的是第二個層面,即主要指教育系統(tǒng)內(nèi)部不同學(xué)校之間小學(xué)英語師資的流動。素質(zhì)教育要求小學(xué)英語師資之 間的流動應(yīng)該是有序合理的流動。有序合理流動主要表現(xiàn)為以下幾個方面特征:第一,各校之間的師資和教學(xué)水平相對均衡;第二,各校之間教師隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、 專業(yè)結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)保持相對合理;第三,教師在新環(huán)境中能最大限度地發(fā)揮才能;第四,教師之間的接觸和切磋,能大面積提高教師的業(yè)務(wù)水平,從而提高教學(xué)質(zhì) 量等。但現(xiàn)階段,由于制度和相關(guān)政策的不健全,導(dǎo)致了小學(xué)英語師資流動在很大程度上出現(xiàn)單向度上位流動現(xiàn)象,如從落后地區(qū)向發(fā)達地區(qū)流動;從農(nóng)村向城鎮(zhèn)流動;從城鎮(zhèn)向大中城市流動等等。這種單向上位流動,給 教師個體提供了一個改變自己工作和生活環(huán)境的機會,但如果這種流動成為一種潮流或趨勢,卻給素質(zhì)教育帶來種種弊端,因為它會導(dǎo)致教育領(lǐng)域內(nèi)的“毛太效 應(yīng)”。出現(xiàn)這種單向度上位流動的主要原因是:
第一,機會成本的驅(qū)動。市場經(jīng)濟的發(fā)展,使個體的主體性得到了充分的張揚,維護自身的權(quán)益, 實現(xiàn)自身的價值也成為個體需求的必然。而由于市場經(jīng)濟的發(fā)展,造成了城鄉(xiāng)之間,地區(qū)之間差異性的客觀存在,落后地區(qū)、薄弱學(xué)校教師的機會成本明顯要低于發(fā) 達、強勢學(xué)校。為改變這種差異性,向上流動就是一個很好的選擇。
第二,教育管理中的腐敗。“目前,貧困地區(qū)小學(xué)的校長隊伍,就整體而言,素 質(zhì)確實不高,有的校長完全是靠裙帶關(guān)系當(dāng)上的,根本不懂學(xué)校管理,真是一無知識,二無能力。這些人一旦走上學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)崗位,他們根本不以學(xué)校的健康發(fā)展為 己任,而是將個人的得失放在首位,玩弄權(quán)術(shù),為個人或少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者謀利益”[1]。“為個人或少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者謀利益”的行為使學(xué)校中的骨干教師失望,從而選擇離 開。
第三,政府政策調(diào)控的失效。人都具有趨利性,這是市場經(jīng)濟法 則對人的預(yù)設(shè)條件之一。教師的單向上位流動,從某種程度上講,也是教師個體趨利性的一種表現(xiàn)。但教育領(lǐng)域不同于經(jīng)濟領(lǐng)域,教育不能完全交給市場去調(diào)節(jié)。在基礎(chǔ)教育領(lǐng) 域,更應(yīng)強調(diào)和加強政府的政策導(dǎo)向。
第四,市場價值規(guī)律的制 約。教師是一種職業(yè),教師的勞動也是一種經(jīng)濟活動,帶有一定的商品性,受價值規(guī)律的制約。市場經(jīng)濟下,教師提供了復(fù)雜而繁重的勞動,所得的報酬如果低于大 多數(shù)其他專業(yè)勞動者,或者在教師之間獲利性差別表現(xiàn)相當(dāng)明顯時,無疑就會通過流動的方式尋求平衡。
三、現(xiàn)階段我國小學(xué)英語師資合理流動補償機制建構(gòu)
制度是一種必須執(zhí)行的 規(guī)范,具有強制性。為此,要改變這種小學(xué)英語師資流動不合理的局面,必須構(gòu)建一種英語師資流動的合理補償機制。
第一,建立小學(xué)英語師資流動 的宏觀調(diào)控和弱勢補償機制。教育行政部門要加強對教師流動的宏觀指導(dǎo)管理,盡快建立健全教師隊伍合理、有效、有序的流動機制,通過法規(guī)來規(guī)范教師的流動行 為,引導(dǎo)、調(diào)整教師流動的流向、流速和流量,使教師的流動朝著有序、健康的方向發(fā)展。
第二,建立小學(xué)英語教師雙向交流機制,引導(dǎo)教師 合理流動。教師的合理流動不應(yīng)當(dāng)只是單向的上位流動,而應(yīng)當(dāng)是雙向的。因此,建立教師的雙向交流機制便是合理的選擇。一方面可組織區(qū)鄉(xiāng)學(xué)校的教師到重點小 學(xué)去掛職學(xué)習(xí)、鍛煉,同時也要鼓勵重點小學(xué)英語教師到區(qū)鄉(xiāng)定期任教。在小學(xué)英語教師中建立輪流下鄉(xiāng)支教制度,對下鄉(xiāng)支教教師工作實行教師無校籍制,即“教 師不論在何種教學(xué)機構(gòu)工作,都同樣計算教齡,同樣保留職稱,同樣評優(yōu)晉 級”[2]。這樣就可以消除許多下鄉(xiāng)支教教師的后顧之憂,從而更有利于鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展。
第三,制定《教師聘任條例》,規(guī)范教師聘 任機制。《教師法》在規(guī)定實行教師聘任制的同時授權(quán)國務(wù)院教育行政部門制定教師聘任的制度和辦法,但至今沒有出臺,以致在實際中造成教師聘任的不規(guī)范,在 一定程度上造成必然的教師被動流動。另外教師聘任中由于缺少監(jiān)督機制而造成的一些腐敗現(xiàn)象也在一定程度上產(chǎn)生了教師的被動流動。因此,教師聘任條例中應(yīng)該 規(guī)范教師聘任的主客體、聘任期,聘任條件和程序,續(xù)聘條件和要求,解聘條件和程序等,通過規(guī)范教師聘任可以確保教師的合理流動。
第四,建立 職工工資發(fā)放保障機制,確保教師權(quán)益不受侵害。工資拖欠、發(fā)放標(biāo)準低是挫傷教師積極性、導(dǎo)致優(yōu)秀教師外流的重要因素。各級教育行政部門應(yīng)該認真落實中央和 省政府關(guān)于教師工資由縣統(tǒng)管的規(guī)定,將中小學(xué)教師工資管理上收到縣級財政。這需要各級政府加大對教育轉(zhuǎn)移支付的力度,對財力不足、發(fā)放教師工資確有困難的 縣,需要國家、省、市三級政府通過調(diào)整財政體制和增加轉(zhuǎn)移支付的辦法保證教師工資的發(fā)放。同時在醫(yī)療保險、住房補貼等方面都應(yīng)該對薄弱學(xué)校的教師予以適當(dāng) 傾斜。
參考文獻:
[1]陳敏華 試論貧困地區(qū)中小學(xué)教育流動問題及對策[J]現(xiàn)代中小學(xué)教育,2007,(5)
[2]蘇延中 農(nóng)村教育何以應(yīng)對稅費改革[J] 中小學(xué)管理,2007,(7-8)
[3]曾宏偉 農(nóng)村素質(zhì)教育的發(fā)展與展望[J] 現(xiàn)代中小學(xué)管理,2008,(7-8)
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