試析加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)教育全面發(fā)展

　一、教師隊(duì)伍建設(shè)方面的主要做法
　　(一)實(shí)行“六個(gè)機(jī)制”，完善改革管理體制。即教師激勵(lì)機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、目標(biāo)管理機(jī)制和督查機(jī)制，從制度和各種機(jī)制的建設(shè)上為每個(gè)教師搭建了良好的施展才華的平臺(tái)，以強(qiáng)有力的措施保證教師工資待遇，以人性化管理促使教師樹立良好的形象，為人師表。我區(qū)各縣教育局先后制定出臺(tái)了《教師管理辦法》、《優(yōu)秀教師評(píng)選及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等，規(guī)章制度，針對(duì)不同時(shí)期、不同地區(qū)條件、不同情況下出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍工作紀(jì)律，以制度保證教師隊(duì)伍和教育系統(tǒng)人才工作的全面、深人、持久開展。
    (二)狠抓師德建設(shè)，提高教師職業(yè)素養(yǎng)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)教師師德建設(shè)，樹立教育良好形象，我們注重并強(qiáng)化了教師}}LL道德教育，按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《青海省中小學(xué)教師職業(yè)道德“十禁”要求》，制定井印發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)教育系統(tǒng)開展師德建設(shè)教育活動(dòng)的安排意見(jiàn)》，堅(jiān)持“教育工作，德育為先”的原則，要求全體教育工作者牢固樹立“以學(xué)生為本”的教育思想，深化“愛(ài)心是教育全部真諦”的認(rèn)識(shí)，提倡走近學(xué)生、了解學(xué)生內(nèi)心世界;熱愛(ài)學(xué)生，用智慧與人格感染學(xué)生;正視差異，關(guān)注每一個(gè)學(xué)生的未來(lái)發(fā)展，并不斷形成一切為了學(xué)生的教育氛圍。通過(guò)活動(dòng)的開展，著力解決廣大教師在依法治教、愛(ài)崗敬業(yè)、熱愛(ài)學(xué)生、為人師表等方面存在的突出問(wèn)題。近幾年來(lái)，每年都組織優(yōu)秀教師、師德標(biāo)兵進(jìn)行巡回報(bào)告、師德演講等活動(dòng)，僅2008年，先后在互助、平安、循化、化隆等縣組織召開了學(xué)習(xí)馬復(fù)興先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)和座談會(huì)，參加的教師突破3千人。通過(guò)各類活動(dòng)的開展，極大地提高了廣大教師愛(ài)崗敬業(yè)的師德師能，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀教師、先進(jìn)教育工作者、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手等，為我區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步做出了重要貢獻(xiàn)，使教師的職業(yè)道德素質(zhì)有了進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)了廣大教師思想態(tài)度、治學(xué)理念、生活觀念和工作作風(fēng)方面的根本轉(zhuǎn)變。
　　(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培切!，努力提高教學(xué)質(zhì)量和管理水平。建立健全教師繼續(xù)教育和教師培訓(xùn)制度，加大對(duì)教師資源的投人、開發(fā)和利用。堅(jiān)持以全面提高中小學(xué)教師實(shí)施素質(zhì)教育的綜合能力為目標(biāo)，以骨干教師培訓(xùn)為重點(diǎn)，以校本培訓(xùn)為重要形式，創(chuàng)設(shè)靈活多樣的教師繼續(xù)教育模式，實(shí)施分層次、分類型的教師培計(jì)劃，鼓勵(lì)教師參加不同形式的進(jìn)修、函授學(xué)習(xí)，較好地完成了各類培訓(xùn)任務(wù)。年內(nèi)全區(qū)參加省級(jí)以上教師培訓(xùn)人數(shù)達(dá)721名，比上年凈增244名;參加縣級(jí)培113189人，培切總數(shù)占教師總數(shù)的25%。另有1000多人參加了英特爾未來(lái)教育培鑰!，900多人參加了全國(guó)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)研修班及全省中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育建設(shè)項(xiàng)目的培訓(xùn)，同時(shí)組織1290多名教師參加了中小學(xué)教師技術(shù)水平考試，全區(qū)教師的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力有了很大的提高，為教育教學(xué)質(zhì)量的提高奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    (四)強(qiáng)化師資隊(duì)伍的壯大，積極實(shí)施農(nóng)村教師“特崗計(jì)劃”。我區(qū)認(rèn)真落實(shí)特崗計(jì)劃，積極爭(zhēng)取分配指標(biāo)，2006年至2009年，共有1280名特崗教師到我區(qū)六縣服務(wù)于教育教學(xué)工作，我區(qū)各縣教育行政部門及學(xué)校十分重視和關(guān)心特崗教師，在人文關(guān)懷、科學(xué)管理、物質(zhì)生活等方面體現(xiàn)以人為本的理念，使到位特崗教師安，已、從教、樂(lè)于奉獻(xiàn)。2006年分配我區(qū)的280名特崗教師已有170名被錄用為編制內(nèi)教師，執(zhí)行檔案工資，其余特崗教師現(xiàn)有待遇不變，仍由本縣財(cái)政供養(yǎng)，若有編制優(yōu)先級(jí)錄。廣大特崗教師熱愛(ài)本職工作，專心于教書育人，在不同的環(huán)境條件下，共同努力，展示青春活力，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，為海東的教育事業(yè)做貢獻(xiàn)。
    (五)注重交流，合理配置師資力量。我區(qū)依法履行對(duì)中小學(xué)教師的資格認(rèn)定，招聘錄用、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流和考核管理職能，加強(qiáng)教師統(tǒng)籌管理工作，合理配置城鄉(xiāng)教師資源。根據(jù)農(nóng)村學(xué)校的需求，認(rèn)真做好城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的規(guī)劃，定期選派城鎮(zhèn)學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校交流任教，重點(diǎn)向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和師資力量薄弱的學(xué)校傾斜，并統(tǒng)籌安排落實(shí)好其他城市教師到我區(qū)農(nóng)村學(xué)校的支教工作。為穩(wěn)定教師隊(duì)伍，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的敬業(yè)精神，使教師牢固樹立扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村教育事業(yè)的思想，各縣教育局相應(yīng)地制訂了《中小學(xué)教師工作調(diào)動(dòng)管理辦法》，明確規(guī)定中小學(xué)教師的工作調(diào)動(dòng)原則。充分運(yùn)用職稱杠桿，撬動(dòng)教師流動(dòng)。動(dòng)員和鼓勵(lì)縣城、川水學(xué)校教師到山區(qū)學(xué)校任教，可優(yōu)先聘任職稱，使已評(píng)中、高級(jí)職稱的未聘人員到山區(qū)學(xué)校應(yīng)聘，一定程度上提高了山區(qū)教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，也強(qiáng)化了教師隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理，合理流動(dòng)。
　　在做好選派城鎮(zhèn)教師長(zhǎng)期支教工作的同時(shí)，各縣教育局因地制宜拓寬支教渠道，組織開展短期支教、兼職支教等多種形式和靈活有效的智力支教活動(dòng)。通過(guò)組織“送教下鄉(xiāng)活動(dòng)”，城鎮(zhèn)骨干教師到農(nóng)村學(xué)校支教、帶教或“走教”、“聯(lián)聘”等形式，加強(qiáng)了城鄉(xiāng)教師之間的交流，促進(jìn)了城鄉(xiāng)學(xué)校之間的教研互動(dòng)，教師資源共享，有效緩解了農(nóng)村學(xué)校教師緊缺、師資不足、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾。

　　二、教師隊(duì)伍建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題
　　(一)教師整體超編和實(shí)際結(jié)構(gòu)性缺編的矛盾突出。按照2005年省編辦的有關(guān)編制核算辦法，我縣教師相對(duì)超編，但隨著教育改革的不斷深人，教師專業(yè)性結(jié)構(gòu)性缺編的現(xiàn)象隨之凸現(xiàn)出來(lái)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)普遍存在物理、化學(xué)、英語(yǔ)、地理、計(jì)算機(jī)專業(yè)教師緊缺問(wèn)題。農(nóng)村小學(xué)缺少專業(yè)的音樂(lè)、英語(yǔ)、體育、美術(shù)教師。二是農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小，點(diǎn)多面廣，教育資源浪費(fèi)嚴(yán)重，不利于優(yōu)質(zhì)教育資源的共享和教育教學(xué)質(zhì)量的提高。三是縣城學(xué)校學(xué)生人數(shù)多，班容量大，平均班容量在65人左右，教師相對(duì)缺編，從而在一定程度上影響著教育教學(xué)質(zhì)量的提高。(二)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)與實(shí)施素質(zhì)教育以及教育現(xiàn)代化的要求不相適應(yīng)。教師職業(yè)道德、教育觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、教學(xué)方法有待提高。教師隊(duì)伍的學(xué)歷水平偏低，有一少部分教師思想境界不高，敬業(yè)精神不足，職業(yè)道德意識(shí)淡漠，有損教師形象的事件也時(shí)有發(fā)生。農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)普遍偏低，主要是綜合文化知識(shí)偏低。不少教師是通過(guò)三溝通(自學(xué)考試、函授、電大等)取得成人專科學(xué)歷。貧困地區(qū)的中小學(xué)教師長(zhǎng)期處在封閉的農(nóng)村山區(qū)，進(jìn)修機(jī)會(huì)少，信息閉塞，缺乏教學(xué)交流，實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平相當(dāng)了氏。
    (三)由于現(xiàn)行的職稱評(píng)審體系的限制，小學(xué)教師申報(bào)高級(jí)職稱非常困難，人才結(jié)構(gòu)矛盾突出，地域分布不合理。大多數(shù)縣的高級(jí)職稱主要集中在縣城和縣屬完全中學(xué)，小學(xué)、特別是農(nóng)村小學(xué)中，幾乎沒(méi)有高級(jí)職稱。
    (四)教育人才引進(jìn)難，人才流出嚴(yán)重。由于縣城和農(nóng)村福利待遇及各方面工作條件都不如省城，一方面是難以引進(jìn)人才，即使引進(jìn)來(lái)，也很難留住;另一方面是我區(qū)人才流出嚴(yán)重，近年來(lái)好多優(yōu)秀教師外調(diào)省城，對(duì)我區(qū)人才隊(duì)伍的穩(wěn)定造成了很大的影響。
　　(五)培師資力量缺乏。目前，開展縣級(jí)培訓(xùn)的師資主要是外出培訓(xùn)回來(lái)的教師和縣教科中心教研員，人數(shù)少，難以開展大面積培訓(xùn)。并巨，要開展初高中教師培訓(xùn)，就需要聘請(qǐng)一些大中專院校的人員，或選派到外地培訓(xùn)。名額有限，培訓(xùn)面，J、。省沙色汲骨干教師培訓(xùn)由于教師資源緊張、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等原因，組織參加時(shí)存在難度，此外，還存在上級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃與各縣學(xué)科培訓(xùn)需求不適宜的問(wèn)題。
　　(六)農(nóng)村小學(xué)教師老齡化現(xiàn)象較嚴(yán)重。越是偏遠(yuǎn)的規(guī)模小的學(xué)校，教師老齡化越嚴(yán)重。這為教師知識(shí)更新、增添新鮮血液，進(jìn)行專業(yè)化培帶來(lái)一定難度。建議每年選拔一批師范類畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教，為農(nóng)村教師隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮血液。
　　(七)新聘用教師工資待遇普遍偏低，安排這些教師培，教師本身有諸多困難。建議提高新聘教師工資、福利待遇，縮小差距，使青年教師安心從教，遏制青年教師外流。
　　(八)農(nóng)村教師緊缺，培ill}任務(wù)還很繁重。多數(shù)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校普遍采取“先保初中后顧小學(xué)”的辦法，初中缺教師就從小學(xué)調(diào)，年復(fù)一年，小學(xué)的骨干青年教師基本被調(diào)光了。對(duì)此要制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)城區(qū)優(yōu)秀青年教師到農(nóng)村支教或任教。建立縣內(nèi)外校際結(jié)對(duì)掛鉤制度，牽手名校，打造特色，實(shí)現(xiàn)資源共享，有力地促進(jìn)學(xué)校的均衡發(fā)展。
　　三、今后的打算
　　(一)繼續(xù)深化學(xué)校人事制度改革。按照“按需設(shè)崗、公開招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合同管理”的原則，進(jìn)一步完善教師聘用制度，拓寬教師來(lái)源渠道，促進(jìn)教師資源的合理配置和有效利用，建立“職務(wù)能上能下，待遇能高能低，人員能進(jìn)能出”的教師任用機(jī)制，堅(jiān)持把教師聘任制和教師資格準(zhǔn)人制結(jié)合起來(lái)。
　　(二)嚴(yán)格按照《教師資格條例》做好教師資格認(rèn)定工作，堅(jiān)持持證上崗，建立優(yōu)化教師隊(duì)伍的新機(jī)制。全面實(shí)施教師資格制度，堅(jiān)持“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，凡進(jìn)必考，擇優(yōu)聘用，新聘教師要面向社會(huì)公開招聘，不斷提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。從事教育教學(xué)工作的人員，必須依法取得教師資格，未取得教師資格的人員一律不得聘用。
    (三)建立教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制。一要制定、完善教師專業(yè)發(fā)展計(jì)劃，建立健全教師發(fā)展檔案，積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，開展行之有效的校本研修活動(dòng)，增強(qiáng)教師終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，促進(jìn)其專業(yè)成長(zhǎng)。二要抓好“名師工程”，壯大名師隊(duì)伍，以名師效應(yīng)帶動(dòng)和影響廣大教師勤練內(nèi)功，提高教書育人的能力。

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