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人權(quán):憲法的邏輯基點(diǎn)與價(jià)值歸宿——兼論我國(guó)憲法概念的嬗變

作者:時(shí)間:2010-07-12 15:47:28  來源:  閱讀次數(shù):1071次 ]
 論文關(guān)鍵詞:人權(quán)  憲法概念  憲法價(jià)值  共同體
  論文摘 要:人權(quán)是作為人應(yīng)該享有的權(quán)利,標(biāo)志著人的生存與發(fā)展的狀 態(tài),并為憲法提供了一個(gè)不斷演進(jìn)的邏輯基礎(chǔ)和邏輯過程,同時(shí)也是人的生存和發(fā)展的憲法學(xué)表達(dá)。因此,人權(quán)既是憲法的邏輯基點(diǎn)。也是憲法的價(jià)值歸宿。明確這 點(diǎn)對(duì)于理解憲法概念和價(jià)值具有重要的理論和實(shí)踐意義。
  “研究任何制度或任何法律,都不可忽略其結(jié)構(gòu)背后的概念,否則是無法了解那制度或法律的,至多只 知其然而不知其所以然。從這些概念當(dāng)中,我們才能體會(huì)法律的精神,明白為什么會(huì)有這樣的法律”。所以德國(guó)學(xué)者克納德認(rèn)為,對(duì)實(shí)定憲法的理解是以憲法概念的 理解為前提的,只有以憲法概念的理解為基礎(chǔ),我們才能分析各種憲法問題,并尋求解決問題的方法。故什么是憲法是實(shí)定憲法學(xué)研究中首先提出的課題。因而憲法 概念成為憲法學(xué)研究的基礎(chǔ)性和起始性問題之一。
  “對(duì)憲法概念內(nèi)涵、外延的把握,反映著人們對(duì)憲法的精神實(shí)質(zhì)的理解,并在深層次上影響著我們 制定、修改憲法,特別是實(shí)施憲法時(shí)采取的價(jià)值取向。”多年以來,在我國(guó)的憲法學(xué)研究中一般都有對(duì)憲法一詞的界定。綜合起來看,我國(guó)傳統(tǒng)的憲法學(xué)由于受了蘇 聯(lián)“國(guó)家與法的理論”的很大影響,對(duì)憲法概念的界定或是根據(jù)憲法在一國(guó)法律體系中的地位、或是從憲法與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系、或是從階級(jí)關(guān)系來說明。這些憲法概念界定方式都 在不同層面揭示了憲法的特征,但都無法在必要的抽象程度概括出不同歷史類 型、不同國(guó)別的憲法所共同包含的最基本的內(nèi)容或所要解決的最根本的問題,從而沒有形成一條貫穿憲法學(xué)各個(gè)范疇的使它們形成內(nèi)在聯(lián)系并排列有序的基本線索。 由于人們對(duì)于憲法實(shí)質(zhì)的理解不同,導(dǎo)致了憲法概念的參差多樣。“憲法概念的混亂,有時(shí)構(gòu)成憲法的危機(jī),甚至影響政治秩序的穩(wěn)定。”特別是在今天提倡建設(shè)法治國(guó)家,要求憲法至上 的時(shí)代,憲法概念的混亂不僅影響憲法學(xué)科的體系和研究方法,也影響法治工程的建設(shè)與對(duì)國(guó)際人權(quán)公約的對(duì)接。就目前而言,我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)憲法概念的界說大多從 實(shí)然的層面介入,很少考慮憲法的應(yīng)然層面。其實(shí)按照英格蘭懷疑主義哲學(xué)家 休謨的說法,任何事物和現(xiàn)象都具有事實(shí)與價(jià)值兩個(gè)面相,這種理論為我們觀察和認(rèn)識(shí)憲法提供了一種新的視角。
  一、憲法的價(jià)值分析
   法律作為人類共同體社會(huì)生活的產(chǎn)物,是人創(chuàng)造出來、為人而存在的。人們關(guān)于法律的所有認(rèn)識(shí)都與法律的價(jià)值密切相關(guān),甚至就是法律的價(jià)值的問題。作為行為 規(guī)則來說,人是其存在的先決條件。離開了人,單純的法律是沒有價(jià)值可言的。人的性質(zhì)、狀況、要求決定和制約著規(guī)則的性質(zhì)與內(nèi)容,也決定和制約著它的價(jià)值。 法律的價(jià)值是人的價(jià)值追求的一種表現(xiàn)、一個(gè)方面;是人在創(chuàng)設(shè)法律的時(shí)候被用心地賦予的,是在法律對(duì)人類社會(huì)關(guān)系和行為調(diào)整過程中得以體現(xiàn)和完善的;包含著 人們對(duì)于法律的期待,也包含著法律對(duì)于人們需要的滿足;是人們對(duì)“國(guó)家安全,公民的自由,共同的或公共的利益,財(cái)產(chǎn)權(quán)利的堅(jiān)持,法律面前人人平等、公平, 道德標(biāo)準(zhǔn)的維護(hù)等”需求的體現(xiàn)。因此人是一切價(jià)值存在的基礎(chǔ)和前提,也是法律的價(jià)值的基礎(chǔ)和前提,是法律的價(jià)值的最終歸宿。所以“價(jià)值問題雖然是一個(gè)困難 問題,它是法律科學(xué)所不能回避的。”“在法律史的各個(gè)經(jīng)典時(shí) 期,無論在古代和近代世界,對(duì)價(jià)值準(zhǔn)則的論證、批判或合乎邏輯的適用,都是法學(xué)家們的主要活動(dòng)。任何值得被稱為法律制度的制度,必須關(guān)注某些超越特定社會(huì) 結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)性的基本價(jià)值。”“一種完全無視或忽視上述基本價(jià)值的一個(gè)價(jià)值或多個(gè)價(jià)值的社會(huì)秩序,不能被認(rèn)為是一個(gè)真正的法律秩序。”因此,“探求 法律的價(jià)值意義就是尋找法律最真實(shí)的生命”。作為法律價(jià)值的組成部分或特殊表現(xiàn)形式的憲法價(jià)值,對(duì)其的研究是最近幾年憲法學(xué)研究的理論熱點(diǎn)之一。
   但是學(xué)者們從其各自的研究視角出發(fā)大多將憲法的價(jià)值與憲法的功能、作用、形式、目標(biāo)、屬性、評(píng)價(jià)等相提并論,甚至認(rèn)為這些就是憲法的價(jià)值。因此很難有一 致的意見和確定的理解,這就很容易對(duì)憲法價(jià)值的內(nèi)涵流于空乏而不及其本質(zhì)。而且由于憲法的具體性價(jià)值如公正、自由和秩序等內(nèi)容在憲法文本中都可以找到相對(duì) 應(yīng)的條文,所以人們?cè)谶M(jìn)行憲法實(shí)踐中極易犯的一個(gè)錯(cuò)誤便是把憲法某一方面的價(jià)值或說基礎(chǔ)性價(jià)值當(dāng)作基本的終極價(jià)值,從而忽略了憲法本身所具有的超驗(yàn)性價(jià)值 或者甚至把憲法本身的超驗(yàn)性價(jià)值置于某一具體價(jià)值之下,這就產(chǎn)生了憲法價(jià)值的錯(cuò)位現(xiàn)象。

  正如有學(xué)者指出的,“元研究是人類知識(shí)體系 的基點(diǎn),是人類邏輯思維能力的基本特征。沒有元研究,人們就無法獲得體系化的知識(shí),對(duì)整個(gè)世界的看法是混亂的,也就不能建立正確的認(rèn)知系統(tǒng)。”所以,要正 確的理解憲法概念與價(jià)值,要建立一個(gè)科學(xué)的憲法理論體系必須從憲法的“元理論”出發(fā)。因而有學(xué)者提出,憲法是“人為了自己的生存和發(fā)展,有目的地建立和組 織社會(huì)共同體的規(guī)則。人的生存和發(fā)展不僅是憲法的歷史起點(diǎn),也是憲法的邏輯起點(diǎn),而且是憲法的追求和目的。”
  “憲法價(jià)值的本質(zhì)乃是憲法所固 有的能滿足憲法主體需要的本質(zhì)屬性,或稱憲法的核心價(jià)值或目的價(jià)值,指的是憲法具有的滿足人類生存和發(fā)展的屬性”。因此,“雖然近些年我國(guó)憲法學(xué)曾一度有 過憲法的價(jià)值研究,由于這樣的邏輯聯(lián)系不是很清楚,憲法價(jià)值形態(tài)與其他價(jià)值形態(tài)的相互關(guān)系缺乏內(nèi)在聯(lián)系,更沒有形成相應(yīng)的憲法價(jià)值的理論體系。”人的生存 與發(fā)展可以“人權(quán)”來指稱,因?yàn)槿藱?quán)承載了人、人的社會(huì)共同體和憲法的邏輯關(guān)系:(1)人權(quán)在邏輯上標(biāo)識(shí)著人的存在和發(fā)展的狀態(tài)。(2)人權(quán)在人的生存和 發(fā)展的歷史過程中,在不斷地賦予和豐富自己內(nèi)涵的同時(shí),也為憲法提供了一個(gè)不斷演進(jìn)的邏輯基礎(chǔ)和邏輯過程,憲法將伴隨人的生存和發(fā)展邏輯過程的始 終。(3)人的社會(huì)共同體是人生存和發(fā)展的邏輯需要,即人權(quán)的要求,憲法則是滿足此種需要的邏輯前提,就憲法與人的共同體的邏輯關(guān)系而言,憲法是前提,人 的社會(huì)共同體是結(jié)果。人權(quán)是憲法的邏輯起點(diǎn),同時(shí)也是人的生存和發(fā)展的終極目的的憲法學(xué)表達(dá)。因此,作為人的生存和發(fā)展的目的,人權(quán)具有了憲法的價(jià)值意 義:(1)人權(quán)是憲法價(jià)值的基礎(chǔ)和核心,生命、安全、秩序、自由、平等、尊嚴(yán)等,都是它的內(nèi)容和表現(xiàn)形態(tài);(2)人權(quán)是憲法價(jià)值體系的邏輯起點(diǎn),憲法據(jù)此 構(gòu)建它的價(jià)值體系;(3)人權(quán)是憲法價(jià)值選擇的判斷標(biāo)準(zhǔn)。
  二、人權(quán)是憲法的邏輯起點(diǎn)
  “憲法是對(duì)充滿苦難的生活經(jīng)驗(yàn)的批判和總結(jié),憲法的歷史充滿了人類在各個(gè)歷史階段中為擺脫生活上的痛苦而顯示 出來的聰明才智。”其“所宣告的或應(yīng)當(dāng)宣告的并不是為了正在消逝的片刻,而是為了不斷延展的未來”。因此“憲政理論的目的在于政治建設(shè)。憲政理論最終必須 找到一種對(duì)付政治生活價(jià)值評(píng)判的方法。
  憲政理論的使命是設(shè)計(jì)出良好的政治制度和社會(huì)制度。”在人類共同體的發(fā)展過程中,人類就是用憲法來謀 求生存與發(fā)展的,通過其來規(guī)制將來的行為,為社會(huì)共同體設(shè)計(jì)未來的發(fā)展,為人類安排設(shè)計(jì)社會(huì)共同體的生活方式。并旨在未來的長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)一直沿用下去,從而避 免人類社會(huì)事務(wù)中的各種危機(jī),并潛心謀劃著人類社會(huì)共同體的理想境界,“為未來無數(shù)的可能性創(chuàng)造一個(gè)制度結(jié)構(gòu)”。因而憲法作為人類共同體在各個(gè)歷史階段中 為擺脫生活上的痛苦而顯示出來的聰明才智的表現(xiàn)形式,就得以人為起點(diǎn),關(guān)注人的生存與發(fā)展,將人的生存與發(fā)展作為其邏輯起點(diǎn)。因?yàn)椤坝猩膫(gè)人的存在” 是“人類歷史的第一個(gè)前提”,而這個(gè)有生命個(gè)人是“有欲望的”生命體。正如馬克思所言:“在任何情況下,個(gè)人總是‘從自己出發(fā)的’……由于他們的需要即他 們的本性”。人基于自己的生存和發(fā)展的需要就會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生客觀性權(quán)利的要求,人權(quán)就是這些客觀性權(quán)利要求的集中體現(xiàn)。人權(quán)作為人的生存和發(fā)展的需求總表現(xiàn) 為一個(gè)歷史過程,在使人成為人的歷史進(jìn)程中,需要不斷地建立和完善與人的生存和發(fā)展需要相適應(yīng)的人的社會(huì)共同體,而且人的生存和發(fā)展要求人的社會(huì)共同體具 有滿足這種發(fā)展的社會(huì)生活內(nèi)容的功能和組織形式。
  同時(shí),人權(quán)在人的生存和發(fā)展的歷史過程中,在不斷地賦予和豐富自己內(nèi)涵的同時(shí),也為共同體 與憲法提供了一個(gè)不斷演進(jìn)的邏輯基礎(chǔ)和邏輯過程。憲法在滿足人的生存和發(fā)展的需要、人的社會(huì)共同體的需要的過程中使自己成為一種獨(dú)立存在的社會(huì)現(xiàn)象。可見 人類的社會(huì)共同體和作為共同體規(guī)則的憲法是伴隨著人的生存和發(fā)展歷史過程的始終的。就憲法的產(chǎn)生而言,保障人權(quán)是憲法產(chǎn)生的原始動(dòng)因。近現(xiàn)代意義上的憲法是“個(gè)人權(quán)利與自由的結(jié)果”,被視為公民基本權(quán)利 保障書。近代西方資產(chǎn)階級(jí)正是借助于憲法的形式,將他們?cè)诙窢?zhēng)中所取得的勝利成果,其中主要是他們所爭(zhēng)取到的人權(quán)確認(rèn)和鞏固下來。正因如此,列寧說:“憲 法是一張寫著人民權(quán)利的紙”。憲法產(chǎn)生的歷史表明,憲法與人權(quán)的保障密不可分,如果忽略了憲法中人權(quán)保障的根本意義,憲法產(chǎn)生的近代意義就會(huì)消失。從憲法 的發(fā)展趨勢(shì)來看,加強(qiáng)對(duì)人權(quán)的保障已經(jīng)成為世界各國(guó)的普遍做法。各個(gè)國(guó)家從本國(guó)的歷史背景、法律傳統(tǒng)、政治體制等方面的實(shí)際情況出發(fā),采取適當(dāng)?shù)谋U蠎椃? 有效實(shí)施的制度,為人權(quán)的保障提供有效的救濟(jì)途徑,雖然各國(guó)選擇的具體模式有所不同,但其共同之處卻都是依據(jù)憲法來進(jìn)行的。正如大法官蔡斯在卡爾多訴布爾 案中曾說,“……人民建立其憲法或政體形式,是為了實(shí)現(xiàn)正義、增進(jìn)大眾福利、保障自由之幸福,以及保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)不受暴行的侵犯。人們踏入社會(huì)的目的將決 定社會(huì)契約的性質(zhì)和條款,而且,因?yàn)樗麄兪橇⒎?quán)的基礎(chǔ),因而將由他們決定什么是社會(huì)的合適目標(biāo)”。在憲法史上,人權(quán)最初主要用于規(guī)范和調(diào)整社會(huì)和國(guó)家的 政治體制、權(quán)力結(jié)構(gòu)及其相互關(guān)系,以實(shí)現(xiàn)“人民主權(quán)”的市民社會(huì)的立國(guó)理念及宗旨。從這個(gè)意義上說,人權(quán)保障是憲法的核心,是憲法的一塊基石,是憲法惟一 的內(nèi)在精神,同時(shí)又是對(duì)憲法進(jìn)行價(jià)值評(píng)價(jià)的最為重要的標(biāo)準(zhǔn)。
  尊重和保障人權(quán)是憲法的根本目的和最高原則,是憲法得以存在和發(fā)展的前提和基 礎(chǔ),是衡量是否真正實(shí)行憲政的根本標(biāo)準(zhǔn),離開了人權(quán)保障,憲法也就失去了其存在的價(jià)值。歷史上,憲法的發(fā)展和成熟經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)多世紀(jì)的時(shí)期。隨著人 權(quán)在內(nèi)容和范圍上的不斷豐富和發(fā)展,憲法也隨著之得到不斷的完善。一些已被憲法確認(rèn)的人權(quán)的深入保障使憲法得以發(fā)展完善,以公民的選舉權(quán)為例,盡管各國(guó)早 就在憲法中確認(rèn)公民享有選舉權(quán),但是男女具有平等的選舉權(quán)卻是在上個(gè)世紀(jì)才被各國(guó)憲法所確認(rèn)。20世紀(jì)初,社會(huì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利作為公民基本權(quán)利的一部分寫 入憲法,極大地豐富了憲法內(nèi)容。二戰(zhàn)后,人權(quán)成為國(guó)際性問題。各國(guó)簽署的一些國(guó)際性文件,如《世界人權(quán)宣言》、《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利公約》和《公民權(quán)利 和政治權(quán)利國(guó)際公約》中,所闡明的人人應(yīng)該享有的公民權(quán)利、政治權(quán)利、社會(huì)權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利和文化權(quán)利不僅成為公認(rèn)的國(guó)際性人權(quán)的道德準(zhǔn)則,而且為許多國(guó)家 憲法所認(rèn)可,成為憲法的組成內(nèi)容。
 三、人權(quán)是憲法的價(jià)值歸宿
  憲法作為建立和組織社會(huì)共同體規(guī)則在其不斷地健全和完善的過程中始終將人的生存與發(fā)展作為其價(jià)值訴求。當(dāng)代世界,已有142個(gè)國(guó)家頒布了成文憲法。判 斷一部憲法的好壞可以有多種標(biāo)準(zhǔn),但公民人權(quán)的保障無疑是最根本的標(biāo)志。一般來說,憲法發(fā)展的程度高,則人權(quán)的保障就好,反之則差。同時(shí),憲法的進(jìn)步也要 通過人權(quán)的保障表現(xiàn)出來。憲法的進(jìn)步應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)實(shí)的、具體的,它一定會(huì)通過也應(yīng)當(dāng)通過人權(quán)的保障表現(xiàn)出來。如果社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等取得了進(jìn)步而人權(quán)的保障卻沒有任何變化,那么這種憲 法的進(jìn)步就是不可靠的,甚至是令人懷疑的。因此人權(quán)的保障質(zhì)量是憲法發(fā)展程度的標(biāo)志。憲法在其產(chǎn)生和發(fā)展過程中,由于民族特點(diǎn)和歷史條件的原因,其內(nèi)容往往差異很大,但其基本內(nèi)容卻始終可分為兩大 塊,即國(guó)家權(quán)力的劃分和公民基本權(quán)利的保障。根據(jù)西方社會(huì)契約論的觀點(diǎn),為了保護(hù)社會(huì)的公共利益、保障人們安全有序的生活,需要讓渡個(gè)人的一部分權(quán)利,組 織政府,由政府來保護(hù)公共利益。近代意義上的憲法一開始就是以公民與國(guó)家之間的關(guān)系契約形式出現(xiàn),保障人權(quán)就是它首要目的和核心內(nèi)容。因此憲法產(chǎn)生的歷史 意義就在于將國(guó)家權(quán)力的規(guī)范和保障公民基本權(quán)利結(jié)合起來,并以保障公民基本權(quán)利為目的設(shè)定國(guó)家權(quán)力。
  有學(xué)者指出:“以歷史發(fā)展的眼光而言, 憲法的基本權(quán)利之規(guī)定,無異于是在保障人民,免于遭受國(guó)家濫用之侵害。”所以,“憲法基本權(quán)利之規(guī)定,是完全針對(duì)國(guó)家而發(fā),基本權(quán)利條款本身,就富有純粹 針對(duì)國(guó)家之性質(zhì),而非針對(duì)人民性質(zhì)”。因?yàn)楸挥脕砉芾砉怖娴臋C(jī)關(guān)和人因?yàn)槠浯嬖谥?dú)立的利益要求,這樣就使一個(gè)被授予公共權(quán)力的人,總是面臨著濫用權(quán) 力的誘惑。正如亞里斯多德指出“人類倘若由他任性行事,總是難保不施展他內(nèi)在的惡性。”即使是偉人,同樣存在普通人的情感和弱點(diǎn),“常人既不能完全消除獸 欲,雖最好的人們(賢良)也難免有熱情”,也會(huì)由于一時(shí)的沖動(dòng)做出不正確的有時(shí)甚至是悲劇性的判斷和抉擇。“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,這是萬古不易 的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止。”博登海默戲稱之為“附在權(quán)力上的一種咒語”。
  有鑒于此,詹姆斯·麥迪遜明 確指出,美國(guó)憲法權(quán)利法案的目的就是為了“通過規(guī)定即使在例外的情況下權(quán)力也不應(yīng)當(dāng)隨意行使或不應(yīng)以某一特定的方式行使,以對(duì)權(quán)力加以限制和限定。”可 見,在人民選擇不得不需要政府的情況下,人民在授予政府權(quán)力的同時(shí),宣告憲法權(quán)利是公民最重要的權(quán)利,是政府不可侵犯的,而且當(dāng)這些權(quán)利受到侵害時(shí),政府 有提供保護(hù)和救濟(jì)的義務(wù)。所以,憲法規(guī)定公民基本權(quán)利就是給公民權(quán)利劃出一塊政府不可侵犯的領(lǐng)地,如果政府出于特殊原因需要限制或剝奪這些權(quán)利時(shí),必須給 予法律的理由和正當(dāng)?shù)某绦颉9駲?quán)利的保障涉及公民權(quán)利的自由行使及 公民基本權(quán)利遭受侵害后的救濟(jì)。無論從哪個(gè)方面說,政府權(quán)力是否納入憲法的軌道都具有決定的意義。當(dāng)保障公民權(quán)利的國(guó)家權(quán)力妨礙公民權(quán)利自由行使的時(shí)候, 甚至它本身就是侵害者的時(shí)候,公民權(quán)利的保障就會(huì)成為空話。但正如洛克所言,國(guó)家權(quán)力又是一種“必要的惡”。其主要的職能在于維護(hù)秩序,維護(hù)人們生產(chǎn)、生 活和從事與生產(chǎn)、生活有關(guān)的各種活動(dòng)所必須的秩序。公民權(quán)利和社會(huì)秩序是相互聯(lián)系、相互統(tǒng)一的。一方面,公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)要求秩序保障:在社會(huì)生活中,沒有 秩序,人的權(quán)利和自由隨時(shí)有被侵犯的危險(xiǎn),人們將失去預(yù)期,失去安全感,一切都可能發(fā)生,個(gè)人無法控制,人們將不得不在擔(dān)心和恐懼中生活。另一方面,秩序 也依賴于人的權(quán)利而存在,離開了人的權(quán)利和自由,秩序?qū)⑹ヒ饬x,無論是立法設(shè)計(jì)的秩序,還是執(zhí)法維持、建構(gòu)的秩序,其宗旨都在于保護(hù)和發(fā)展人權(quán)。既然公 民基本權(quán)利與國(guó)家權(quán)力是相應(yīng)的,那么對(duì)公民而言的權(quán)利,對(duì)國(guó)家而言則是國(guó)家的義務(wù)和責(zé)任。它是個(gè)人對(duì)國(guó)家的要求,是個(gè)人要求國(guó)家作為或不作為的權(quán)利。因 此,憲法對(duì)人權(quán)的保障不僅僅在于排除國(guó)家的不當(dāng)干預(yù),更在于促使國(guó)家通過積極行為來促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)。所以國(guó)家就不僅有責(zé)任尊重公民擁有并行使其憲法權(quán)利,滿足 公民作為權(quán)利主體的要求,不得干涉公民的憲法權(quán)利;并針對(duì)公民在實(shí)現(xiàn)憲法權(quán)利的過程中,可能會(huì)受到其它公民、社會(huì)組織和國(guó)家等第三方侵犯的侵害,國(guó)家有責(zé) 任采取包括通過立法或建立制度等多種形式來保障公民通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富,滿足每個(gè)公民都能行使其憲法權(quán)利的需要,為公民實(shí)現(xiàn)其憲法權(quán)利創(chuàng)造物 質(zhì)條件。
  近代以來,由于個(gè)人獲得了主體性,憲法的價(jià)值便實(shí)現(xiàn)其對(duì)國(guó)家需要的滿足向個(gè)人需要的滿足的轉(zhuǎn)變過程,對(duì)個(gè)人自由和權(quán)利的維護(hù)和保障 成為憲法的最根本的價(jià)值追求。于是代表人的自由,全面發(fā)展的人權(quán)便成為憲法的終極關(guān)懷。近現(xiàn)代西方,無論什么類型的憲政實(shí)踐,無不以保障基本人權(quán)為依歸。在 現(xiàn)代社會(huì),憲法滿足于人的價(jià)值顯然超越了憲法滿足于政府的價(jià)值而成為憲法一切具體價(jià)值的基礎(chǔ)。基本人權(quán)價(jià)值在現(xiàn)代社會(huì)是最根本的價(jià)值,它是憲法的價(jià)值來源 和邏輯起點(diǎn),并因此完成對(duì)憲法正當(dāng)性和合法性的證成。為了保護(hù)人權(quán)這個(gè)根本的憲法價(jià)值目標(biāo),憲法具體設(shè)立了一些制度,這些制度體現(xiàn)的憲法對(duì)人的價(jià)值則是憲 法的具體價(jià)值。其中包括自由價(jià)值,公正價(jià)值和秩序價(jià)值等。然而,無論是自由價(jià)值,公正價(jià)值,還是秩序價(jià)值都是附著于保護(hù)人權(quán)價(jià)值追求的一個(gè)方面的價(jià)值,最 終都為實(shí)現(xiàn)人權(quán)而服務(wù)的。
  法國(guó)的《人權(quán)與公民權(quán)利宣言》是對(duì)實(shí)質(zhì)意義上的憲法做出界定的第一個(gè)法律文件,該宣言第l6條規(guī)定:“凡權(quán)利無保 障和分權(quán)未確立的社會(huì),就沒有憲法。”其內(nèi)容包括分權(quán)和權(quán)利保障兩個(gè)方面,但不管是分權(quán)還是權(quán)利保障,其目的都是為了實(shí)現(xiàn)人權(quán)。人類組織社會(huì)共同體是為了 能以一種優(yōu)良方式的生活。為了能達(dá)到這個(gè)目標(biāo),就需要有一套規(guī)制社會(huì)共同體的規(guī)則,使社會(huì)共同體服從于規(guī)則的調(diào)整,形成一種穩(wěn)定和諧的社會(huì)秩序。隨著社會(huì) 與憲法關(guān)系的調(diào)整,構(gòu)成憲法的各個(gè)不同組成部分以其不同的形式體現(xiàn)共同體社會(huì)的價(jià)值,實(shí)現(xiàn)人權(quán)的基本要求。作為價(jià)值體系的憲法概念必然要求價(jià)值的普遍化, 保障憲法規(guī)范的最高性價(jià)值。這是目前國(guó)外學(xué)者普遍接受的憲法概念。德國(guó)憲法學(xué)家本格伯德在《憲法·國(guó)家·自由》一書中將憲法概念演變的歷史過程描述為:作 為自由證書和社會(huì)契約的憲法——作為對(duì)君主絕對(duì)權(quán)力限制意義上的憲法——作為契約意義上的憲法——作為國(guó)家支配權(quán)及國(guó)家組織基礎(chǔ)的憲法——作為階級(jí)妥協(xié)產(chǎn) 物的憲法——作為政治共同體法律秩序基礎(chǔ)的憲法。有鑒于 此,我國(guó)突破傳統(tǒng)憲法概念的新見解紛紛產(chǎn)生。這些概念雖然界定角度不同,但都體現(xiàn)了“憲法是公民權(quán)利的保障書”的屬性。但這些概念都沒有突破把憲法界定為 國(guó)家根本法的傳統(tǒng),從而無法克服將憲法定義為國(guó)家根本法所帶來的歷史的、文化的和邏輯上的局限性。因此有學(xué)者認(rèn)為“憲法乃是人為了自己的生存和發(fā)展有意識(shí) 的組織政治共同體的規(guī)則,以及由該規(guī)則所構(gòu)建的社會(huì)秩序。”這個(gè)定義既克服了將憲法定義為國(guó)家根本法所帶來的局限性,也符合憲法概念演變的歷史過程,較好 體現(xiàn)憲法的價(jià)值核心和發(fā)展趨勢(shì)。

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