論文發(fā)表 如何搞好公路工程竣工決算

　　摘要：公路建設(shè)項目竣工決算，是公路工程造價管理環(huán)節(jié)中的重要一環(huán)，也是對檢查基本建設(shè)投資計劃，考核投資效果的重要依據(jù)。
　　關(guān)鍵詞：竣 工決算；造價管理
　　
　　公路工程竣工決算是工程造價管理系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)，不能認(rèn)為一個建設(shè)項目竣工了，就意味著各項工作已經(jīng)結(jié)束， 要從竣工決算中認(rèn)真總結(jié)，從一個標(biāo)段、一個分項工程、一個建設(shè)項目 人手，客觀真實地認(rèn)真對待。在當(dāng)前公路基本建設(shè)投資規(guī)模逐漸加大的情況下，更應(yīng)精打細(xì)算、認(rèn)真設(shè)計、精心施工，做好工程造價管理工作，使交通建設(shè)工程造價管理系統(tǒng)發(fā)揮更加完善的職能作用。
　　
　　1　竣工決算的編制依據(jù)
　　
　　決算資料是編制工程結(jié)算的重要依據(jù)，它是在施工過程中不斷收集形成的，必須為原始資 料。包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工合同、設(shè)計圖、竣工圖、簽證單、設(shè)計變更單、圖紙交底及圖紙會審紀(jì)要、各種驗收資料、停工報告、會議紀(jì)要、工程所執(zhí)行的 定額文件、國家及地方調(diào)整文件等。在此，筆者僅對竣工圖、簽證單的編制提出幾點(diǎn)看法。
　　
　　1.1竣工圖
　　竣工圖是反 映工程的實景。它包含所完成工程的地理位置、工程量以及竣工后工程達(dá)到的質(zhì)量指標(biāo)。繪制竣工圖前，應(yīng)先對所完成的工程進(jìn)行實測實量。實測實量工作的時間跨 度是從開工到工程竣工，凡是能夠反映到竣工圖上的，應(yīng)如實地反映到竣工圖上，不方便反映到竣工圖上的，例如土方，可由簽證單反映，并將所有的簽證單的編號 注明在竣工圖上相應(yīng)的部位(一目了然，避免重復(fù)計算)。竣工圖必須按比 例出圖(在審計過程中，對于未注明尺寸的地方，可用比例尺量取計算)。竣工圖上的文字、數(shù)據(jù)、線型應(yīng)按規(guī)范標(biāo)注，不要過小或過大(不清楚的竣工圖將影響工 程量的計算)。繪制完后的竣工圖底稿，首先應(yīng)由繪圖人員進(jìn)行檢查，其次應(yīng)由施工負(fù)責(zé)人檢查，然后交監(jiān)理工程師、業(yè)主或相關(guān)部門審核。進(jìn)一步作好查漏補(bǔ)缺的 工作(若在審計過程中才發(fā)現(xiàn)有遺漏的，審計部門將不予以認(rèn)可)。
　　
　　1.2簽證單
　　編制簽證單有以下幾種情況：①工 程量清單報價的工程，所有完成的實際工程量均為據(jù)實結(jié)算，必須全部簽證。②費(fèi)率招標(biāo)的工程，有兩種情況：第一，在開工前，以設(shè)計圖紙為依據(jù)，業(yè)主對施工單 位所編制的預(yù)算進(jìn)行了審核的，只需對預(yù)算外增減工程量進(jìn)行簽證；第二，沒有進(jìn)行預(yù)算審核，估價簽定合同的，所有完成工程量均要簽證。簽證單的內(nèi)容應(yīng)包括時 間、施工部位、發(fā)生原因、工作內(nèi)容、工程量及計算式、圖示。簽證單的文字說明應(yīng)簡潔完整，反映重點(diǎn)。編制簽證單應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實際發(fā)生工作進(jìn)行編制，完成后應(yīng) 及時交付施工負(fù)責(zé)人審查，是否真實、全面的反映了增減工程量，再交監(jiān)理工程師確認(rèn)。監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可返回時，應(yīng)對監(jiān)理工程師所簽內(nèi)容進(jìn)行核查，是否滿足 業(yè)主及現(xiàn)行，規(guī)定要求(業(yè)主一般要求監(jiān)理工程師核實工作內(nèi)容、工程量，不能簡單的簽“情況屬實”)，對監(jiān)理工程師所簽的不合理地方應(yīng)如實提出，以免在審計 過程中被指出，造成無法彌補(bǔ)的損失。在監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后，交由業(yè)主審核簽字確認(rèn)。
2　竣工結(jié)算的編制方法
　　
　　竣工結(jié)算的編制方法有兩種：①投標(biāo)是根據(jù)施工圖計量報價的，以預(yù)算造價或合同價款為基礎(chǔ)，對變更、簽 證資料的計算，在原造價基礎(chǔ)上作出調(diào)整；②投標(biāo)以工程量清單報價或費(fèi)率 報價的，以單價或費(fèi)率為基礎(chǔ)，對所完成的工程量全部進(jìn)行計算。
　　在選定用哪種方法進(jìn)行結(jié)算編制后，就要熟悉結(jié)算資料，進(jìn)行分類、分項編號匯 總，計算工程量，分析合同內(nèi)所包含的內(nèi)容。根據(jù)簽證單的編號，按照施工順序，查看定額、套項。每個簽證單做一個分項，以便于審查。在套定額前，應(yīng)知道套項 有關(guān)計算規(guī)則及說明(定額每個章節(jié)前有注明)。例如：鋼板樁支護(hù)工程，鋼板樁應(yīng)計算使用費(fèi)(租憑費(fèi))=鋼板樁使用量(t)×使用天數(shù)×鋼板樁使用費(fèi)(元 ／t·天)，使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為8元，／t·天；鋼板樁分疏打和密打兩種，如鋼板樁需要疏打時，套“打工具樁”這一項時，按相應(yīng)人工乘以系數(shù)1.05等等。
　 　筆者總結(jié)了工程結(jié)算3點(diǎn)體會：①作為施工方，雖然希望結(jié)算能高一 點(diǎn)，但是自己報出去的結(jié)算要做到有理可依、有據(jù)可查。審減(增)額在10％以內(nèi)。需要熟悉合同以及有關(guān)的法律、法規(guī)及國家、地方下發(fā)的有關(guān)文件，并將這些文件收集匯總。以便隨時可 查。②定額套項，根據(jù)施工內(nèi)容套相應(yīng)、相近的子項，不可重復(fù)套項，也不可漏項。當(dāng)定額中所含的人工、材料、機(jī)械與所施工內(nèi)容有較大出入時，又無法找到更相 近的子項，需對所套的定額子項進(jìn)行調(diào)整、換算，或另行根據(jù)實際情況做補(bǔ)充定額。例如：施工中一般采用反鏟挖淤泥，定額中無反鏟挖淤泥，只有抓鏟挖淤泥。因 此套項時一般可套抓鏟挖淤泥，也可按含水量≥25％的土質(zhì)計算，將人工和機(jī)械系數(shù)乘1.18；安裝塑料管(橡膠圈接口)，定額中管徑最大的為Ф500，實 際施工中存在>Ф500的塑料管，因此在套相應(yīng)定額后，還需要對人材機(jī)作相應(yīng)調(diào)整。③了解材料信息價格是做好結(jié)算的關(guān)鍵。例如：“318國道綜合整 治工程”中花崗巖石97元／m³，弧形花崗巖站石另增加30元/m的加工費(fèi)，花崗巖立式單蓖雨水口蓖子350元／個，中央花壇貼面 磚97／mm²等等，這些材料均由業(yè)主指定供貨商及單價，因此單價必須有投資方或相關(guān)負(fù)責(zé)人的簽字說明，否則審計人員將會對公司提 供的材料價持懷疑態(tài)度。對于其他自己購買的材料，也應(yīng)了解市場價格以及本方的購買價格，在結(jié)算以及投標(biāo)報價中對工程總價都能起到很好的控制作用。
　 　
　　3　審計工作
　　
　　竣工結(jié)算一般先由業(yè)主審核，再由業(yè)主交財政部門，財政部門委托審計單位進(jìn)行審計，也有直接進(jìn)行 審計的情況。
　　日前，公司所有工程的審計結(jié)果均為扣減，原因為：①將結(jié)算做得盡可能大，不分析是否合理；②結(jié)算審核不認(rèn)真、不仔細(xì)；③結(jié)算資 料不全。因此在做完竣工結(jié)算后，必須經(jīng)過編制人自審——負(fù)責(zé)人審核。審計過程中要委派結(jié)算編制人對審計人員進(jìn)行審核，做到認(rèn)真負(fù)責(zé)、抓住重點(diǎn)、以理服人。 還應(yīng)做到心中有數(shù)，對于審計人員扣減的項目及數(shù)量，應(yīng)馬上估算出成本與利率，考慮是否合理、是否同意扣減，或有無辯回的可能性，對于拿不準(zhǔn)的，應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)匯 報原因及個人看法。在審計時，應(yīng)將審計人員所詢問而又不能及時回答的內(nèi)容記下，回頭向相關(guān)人員請教后再答復(fù)，不要因為一個問題影響其他事項的審計。審核過 程中還應(yīng)做好記錄，以便核查。每審計完一個工程，應(yīng)做一個總結(jié)，分析其中的成功及不足之處。只有不斷地總結(jié)、學(xué)習(xí)，才可以逐步的提高，更好地完成審計工 作。
　　總之，竣工結(jié)算直接影響著工程的成本與利潤，工程造價人員必須了解竣工決算的編制依據(jù)，熟悉竣工決算的編制辦法，熟悉審計工作，做好工 程造價管理工作，使交通建設(shè)工程造價管理系統(tǒng)發(fā)揮更加完善的 職能作用。

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