建設工程全過程造價管理方法探究

【摘要】做好工程造價的控制工作，對保證和加速經濟發展
具有非常重要的意義。筆者提出應利用工程的決策、設計、施工、
竣工結算階段，對工程造價進行控制。
【關鍵詞】建設工程；造價管理；方法
1 應用價值流圖推進造價管理
1.1 價值流圖是由豐田公司的材料信息流圖發展演化而來，使
過程的材料和信息流動可視，管理者能夠將生產過程聚焦在用戶、
價值創造、浪費移除和高效流程的管理上。價值流作圖的目的是
突出浪費源頭，并針對高重復性的作業實行標準化作業和持續改
進。雖然，制造業和建設業在流程特點和終端產品上都有較大差
異，學者都指出房屋建設項目的施工過程 重復性高，為價值流圖
的實施提供了合適的條件。
1.2 價值流圖技術脫胎于精益生產，這種工具關注產品的整個
生產流程，也就是產品在整個工廠內的流動過程，運用標準化的
圖形來描述整個生產流。價值流圖的分析通常能夠幫助管理人員
發現價值流中出現的各種浪費，包括庫存、不合理的搬運及運輸
等。同時通過對價值流圖的分析。管理人員能夠根據企業的實際
情況建立未來的目標價值流圖。通過對當前生產體系的變革。
2 大力推動全過程造價管理
2.1 重視并加強決策階段工程造價的控制
工程造價的確定與控制始終貫穿于項目建設全過程，投資決
策階段影響工程造價的程度最高，因此，項目決策階段的內容是
決定工程造價的基礎，直接影響著決策階段之后的各個建設階段
工程造價的確定與控制是否科學、合理。我國目前決策階段投資
估算都是由設計單位負責，同時設計單位的取費又是以工程造價
為基數，這就決定了設計單位在投資估算階段造價控制的積極性
不高。推動在投資估算階段對投資估算進行第三方審核，采用施
工過程審計的辦法，費用降低越多，設計費越高，這樣保證設計
單位控制工程造價的積極性，使建設單位投資效益最佳
2.2 設計階段對工程造價實施限額設計控制改革設計費的支
付辦法
2.2.1 優化設計方案，有效控制工程造價
設計質量是否達到國家規定、功能是否滿足使用要求，關系
到建設項目一次性投資的滿足。方案優化不僅關系到建設項目一
次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經濟效益。
建設單位在審查設計單位的設計時，要重視設計方案的優化。在
選擇工藝技術方案時，應從我國的實際出發，以提高投資效益為
前提，積極而穩妥地采用先進的技術方案和成熟的新技術、新工
藝。據國外統計資料表明，在項目前期方案優化過程中節約投資
的可能性為 80%左右，所以，要真正有效地控制工程造價，就應該
把工作重點放在前期方案優化工作上。通過方案優化，使工藝流
程盡量簡單，設備選型更加合理，從而節約大量資金。
2.2.2 對工程項目實行限額設計以控制工程造價
分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法在
設計過程中采用限額設計，而分解投資和工程量是實行限額設計
的有效途徑和主要方法。它是將上階段設計審定的投資額和工程
量先分解到各個專業，然后再分解到各單位工程和各分部工程，
通過層層分解，實現對投資限額的控制和管理，同時也實現了對
設計規范、設計標準、工程數量、概預算指標等各方面的控制。
在工程各實施階段，設計變更應盡量提前，變更發生得越早，損
失越小，反之就越大。如在設計階段變更，則只需修改圖紙，其
他費用尚未發生，損失有限；如在采購階段變更，不僅僅需要修
改圖紙，而且設備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除
以上費用外，已施工的工程可能要拆除，勢必造成重大變更損失。
為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階
段初期，尤其是對影響工程造價的重大設計變更，使工程造價得
到有效控制。
2.2.3 改革設計費的支付辦法，建立優化設計的激勵機制
筆者認為，在設計評優中不能缺少對造價控制的評價。把投
資效益作為評優的一項重要指標，既有利于促進設計人員樹立經
濟觀念，又有利于激勵工程造價人員努力工作，更有利于設計階
段造價控制的深入開展。在與中標方簽設計合同時應約定激勵性
的設計費支付方式，如正常情況下按國家現行規定適當下浮作基
本費率支付費用，對設計單位通過優化、限額設計而節省的投資，
按一定比例給予獎勵，如因設計原因引起超額投資，不僅要扣減
設計費還應給予經濟懲罰。
3 造價單位實施監督，充分發揮注冊造價師作用
3.1 充分發揮注冊造價師作用，變被動為主動控制
造價人員從設計伊始就應全面介入。因工程設計中許多設計
人員缺乏經濟觀念或者說某種程度上希望工程造價越高越好，只
要技術可行，安全可靠即可。所以，要真正控制造價，在設計中
需發揮工程造價人員懂技術、精造價的優勢，使之參與設計，密
切配合設計人員。造價人員應充分利用功能定位，并利用同類建
設的技術經濟指標進行分析比較來優化設計，降低工程造價。
3.2 造價工程師參與工程計量和控制工程付款
在工程施工過程中，一般大、中型工程項目執行按月或按階
段付款。付款時首先按照合同規定的施工內容進行計量，對于超
合同范圍和工程質量不合格的不予付款。另外在辦理工程付款時，
要注意及時扣回各種應付款項。
3.3 造價工程師參與合同管理，減少工程索賠
建設合同是承發包雙方進行工程建設、撥付工程價款、進行
工程結算、工程索賠的依據，為此，必須把好合同的起草、審核、
簽訂關，嚴格執行合同條款，減少不必要的糾紛和違約索賠。
4 實施階段工程造價的控制
4.1 制定合理工期是控制施工項目成本的關鍵
施工工期是一種有限的時間資源，在項目管理中有特定的價
值，即“工期價值”。對工程項目而言，工程的質量、成本和工期
是施工管理的三大主線，工期是否合理直接影響著施工質量和成
本，因此，施工項目管理中的時間管理非常重要。當施工工期變
化時，會引起工程勞動量（人工與機械）的變化。市場中的物價
是波動的，材料價格會隨工期的長短而不同。因此，同一工程項
目，工期不同，工程成本就不同。因此，合理的施工進度安排，
能最大限度地縮短工期，將減少工程費用，使施工單位獲得較好
的經濟效益。
4.2 降低材料成本是控制施工項目成本的核心
在工程施工中，材料成本的降低主要來自材料用量的節約。
在施工管理中，要使材料的質量有保證，數量有控制，就必須加
強材料的現場管理。管理人員要根據施工計劃用量對施工隊伍使
用材料量進行監督，減少材料使用中的漏洞，以節約用量。另外，
對所供材的剩余材料及多次使用性材料的回收與保管往往被忽視。
常常出現工程完工后，剩余材料丟失與損壞現象；對工程收尾工
作中的材料清查、回收入庫工作缺乏重視；對材料的管理沒有做
到善始善終，造成了不必要的浪費。因此加強材料管理，強化用
量控制，要從材料的采購、保管、使用、回收等各環節入手，達
到對材料成本的有效控制。
5 建立工程造價大數據庫，全國資源共享推動全國監理工程信
息大數據庫
工程數據庫系統和傳統數據庫系統一樣，包括工程數據庫管
理系統和工程數據庫設計兩方面的內容。工程數據庫設計的主要
任務是在工程數據庫管理系統的支持下，按照應用的要求，為某
一類或某個工程項目設計一個結構合理、使用方便、效率較高的
工程數據庫及其應用系統，數據庫設計得好，可以使整個應用系
統效率高、維護簡單、使用容易。
推動和建立全國工程造價數據庫，對工程按照類型、區域等
進行分類，建立工程實施過程中相關的數據共享，為建設工程投
資估算提供依據。

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