市政公用工程施工管理中問題與對策研究

【摘要】市政公用工程是城市基礎設施
中最基礎的部分，它的質量好壞關系著人
民群眾人身財產安全和公共利益，加強完
善市政公用工程施工管理過程是提高市政
公用工程質量的重要途徑之一。為此，本
文主要就市政公用工程施工管理中的問題
進行了相關的分析并提出了具體的解決對
策，以供大家參考借鑒。
【關鍵詞】市政公用工程 ；施工管理 ；
問題 ；對策
引言 ：社會經濟的發展使廣大居民對
自身的生活環境的要求越來越高，市政公
用工程建設發展越來越快，已經成為組成
城市基礎設施中最基礎的部分，各個城市、
各個地區，隨時都可以看到施工人員在緊
張忙碌地施工。但是由于市政工程經常處
于鬧市，人口流動性大，這就為施工的管
理提出了較高的要求。而目前，我國市政
公用工程施工管理中存在較多問題，嚴重
影響著工程的質量和施工人員以及周圍市
民的安全。
1 市政工程施工管理概述
市政工程施工復雜程度高，同時市
政工程造價高，參與人數多，利益相關者
多，對環境的依賴和影響較大，相對時間
長。在管理過程中具有很多不確定性因素
多。市政工程項目復雜，受外部環境影響大，
如天氣、原材料價格、周邊社會關系等容
易影響項目進程，項目內部各利益相關者，
如業主、監理、總包商、分包商、材料供應商、
政府監管機構變數較大，加之項目自身建
設中的問題，其不確定性程度高。同時，
工期緊，冬季施工費用投入較大�，F階段
的市政工程施工管理已經從粗放型向現代
項目管理轉變。
2 市政公用工程施工管理特點
2.1 市政公用工程施工復雜程度高
市政公用工程造價高，參與人數多，
利益相關者多，對環境的依賴和影響較大，
相對時間長。
2.2 市政公用工程施工過程不確定性因
素多
市政公用工程項目復雜，受外部環境
影響大，如天氣、原材料價格、周邊社會
關系等容易影響項目進程，項目內部各利
益相關者，如業主、監理、總包商、分包
商、材料供應，商、政府臨管機構變數較大，
加之項目自身建設中的問題，其不確定性
程度高。
2.3 市政公用工程施工目標高，要求嚴，
政治性強
它事關群眾生活和城市形象，質量標
準高，多數工程要求“爭市優，創國優”。
同時，工期緊，冬季施工費用投入較大。
2.4 市政公用工程施工管理正由粗放型
向現代項目管理轉變
目前市政公用工程大部分具體施工任
務還是由項目將勞務隊和自有機械設備、
自供材料組織起來完成的，專業化程度低，
勞務隊伍素質不穩定，項目要花費大量的
人力和資源對勞務隊進行管理。
3 市政公用工程施工管理內容
進行市政工程施工的時候需要落實施
工任務，簽訂施工合同，進行開工前的各
項業務準備和現場施工條件的準備。
3.1 在施工現場要進行管理狀況分析，
一方面要最好施工前的準備，進行施工技
術交底和施工圖紙的復核，在施工隊伍進
場后，需要參加由業主、設計代表、承包
人三方參加的技術交底工作。在現場要進
行施工測量的放樣工作，進行施工組織測
量的過程需要監理工程師的參加，以便對
現場施工進行指導，其中對現場導線點及
水準點和各種控制點進行復核、固定 ；復
測橫斷面，增設臨時水準點，加密導線點，
并將遺失的標樁在公司規定的時間內上報
監理駐地辦以求盡快解決并重新放樣、固
定。這些內容很重要。
3.2 完成施工地建設滯后，需要建立
臨時工程施工測量，這個過程需要認真閱
讀施工設計文件及有關資料，了解施工的
情況制定施工的方案，以便達到施工要求，
在臨時設施施工中，要根據施工的情況確
定駐地用電和施工用電，利用地方供電系
統，架設臨時電力線。同時。
3.3 進行施工階段的管理，首先需要
進行質量管理，要求進場材料一定要合格，
施工操作一定要規范，在施工進度中，需
要不定期的召開業主委員會，跟蹤施工狀
況。進行工程分包以后，要進行有效的合
同管理監督。
3.4 在施工后的管理中，主要是進行竣
工驗收及移交工作，進行竣工驗收的時候
需要對嚴格按照相關文件進行，由業主單
位組織施工單位、總監單位、監理單位、
設計單位、市質量監督站、接收單位進行
驗收及移交。另外在工程總結報告中，需
要對工程進行最后的總結，處理工程中存
在的問題。
4 市政公用工程施工管理存在問題
4.1 市政工程質量意識不全面
很多施工單位在施工中為了應付或者
想盡快的完成工程施工，在施工中沒有按
照相關的標準進行施工，施工管理人員的
心理都認為，工程哪里壞了，直接進行修
理就可以，沒什么大不了的。這種想法根
深蒂固，從根本上影響了建筑的質量。另外，
很多建筑企業內部實行工程承包制，承包
商只給公司交管理費，這樣削弱了企業對
工程質量的控制，因為工程質量的好壞直
接取決于建筑企業，削弱企業的管理能力，
就直接影響了工程的質量。
4.2 工程施工管理過程存在很多隨意性
市政工程建設一般都是“形象工程”
更是一項“民心工程”，在建設過程中，受
到很多領導的重視。在施工中不僅受到政
府的指揮，還要受到技術文件的約束，對
于施工單位就沒有辦法進行管理，施工過
程無從下手。另外，市政工程項目一般都
是由政府承擔一定的風險，對于建筑單位
為了能夠彰顯業績而忽視工程的質量和安
全，過分關注施工進度而使得工程質量得
不到保證。
4.3 建設工程監理管理不認真
建筑市場工程監理管理機制要進一步
加強完善，工程監理本身是一項監督服務
工作，這個監督過程需要完善，工作人員
要具有專業知識結構。還要具有一定的管
理知識，了解國家相關的法律、法規和相
關政策，在實際管理中才能夠得新應手。
4.4 市政公用工程施工管理沒有進行規
范
這也是很多建筑單位存在的問題，很
多建筑施工項目都是當地建設行政主管部
門要求建設的，這些單位由于受到自身權
利的限制，對項目法人制、工程監理制、
投招標制以及合同管理制的管理都很疏忽，
常常會出現沒有簽訂合同就開始施工或者
為了縮短工期，造成建筑質量存在一定的
缺陷。
5 改善市政公用工程施工管理的具體措
施
5.1 市政公用工程施工管理品質思想落
實好
建筑施工單位要具有責任感和使命感，
這是市政工程項目的關鍵，如果一個工程
出現問題，整個工程都會受到影響，直接
關系到工程質量。對國家和居民的切身利
益造成一定的影響，所以落實好這種思想
非常重要，在這個基礎上還要學習和運用
先進經驗，不斷完善自我水平、提高工程
質量。
5.2 市政公用工程施工管理加快落實質
量責任制
不管是大工程還是小工程，都要落實
工程質量責任制，這是提高工程質量的根
本。工程施工的各個環節都要指派專人負
責，實行工程質量領導責任制。做到哪個
環節出問題，就找哪個環節的領導，保證
以最快最好的速度解決問題。另外在工程
的勘探、設計、施工、材料設備、供應、
監理這些方面都要進行有效分工。
5.3 加強建筑市場信譽管理
建筑市場信譽管理，是工程建設的要
求，要嚴格執行建設部《建設工程質量責
任主體和有關機構不良記錄管理辦法（試
行）》的規定。對建設單位、勘察單位、設
計單位、施工單位和施工監理單位出現違
反法律、法規、規章的行為，要及時的申
請有關部門進行處理，才能夠保證工程質
量。
6 結束語
總之，市政工程管理涉及很多方面，
但是管理的根本還是在于保證質量，在保
證項目品質符合規定的基礎上，還要確保
管理人員自身，在工作中要積極地進行創
新工作，不斷的分析實踐活動，實施有效
的管理方法，帶動市政工程項目管理更快
更好的發展。
參考文獻
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