淺談從宏觀角度談我國面臨的反傾銷問題

論文關(guān)鍵詞:反傾銷;反傾銷稅;涉案金額;品牌意識 

　　論文提要：2002～2008年我國進(jìn)出口總值以年均25.9%的速度增長,7年進(jìn)出口總值合計10.5萬億美元,占建國以來進(jìn)出口總值的71%以上。即使是在全球經(jīng)濟(jì)下滑的2008年,我國對外貿(mào)易額依然比上年增長17.8%。這一方面證明我國對外開放程度在不斷增加,從另一個角度來看,伴隨對外依存度增加而來的是我國與他國貿(mào)易摩擦的頻繁發(fā)生,主要表現(xiàn)為國外對華產(chǎn)品的反傾銷訴訟逐年增多。1979年至2000年底,已經(jīng)有29個國家和地區(qū)對我國出口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查416起。1990～2000年全球針對我國產(chǎn)品的反傾銷案約450多起,涉及金額高達(dá)數(shù)百億美元。在裁定傾銷成立案中,我國占總案件的近20%,位于全球之首,成為反傾銷最大的受害國。 
　　
　　　　 
　　一、必須面對的對華反傾銷現(xiàn)狀 
　　 
　　反傾銷作為GATT和世界貿(mào)易組織認(rèn)定和許可的貿(mào)易保護(hù)措施,是國際通行的保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的手段,也是用來對付不公平競爭的必要工具。它具有形式合法、容易實施、能夠有效保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)且不容易招致報復(fù)的特點。近年來,我國產(chǎn)品在國際市場上屢遭反傾銷投訴,認(rèn)清國外對我國產(chǎn)品反傾銷指控的原因,并采取相應(yīng)對策,已成為我國企業(yè)進(jìn)一步拓寬國際市場的當(dāng)務(wù)之急,也成為理論界關(guān)注的一個焦點。 
　　隨著我國加入世界貿(mào)易組織,我國的對外貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大。在加入WTO之后的短短3年里,我國對外貿(mào)易總額就突破萬億美元大關(guān),2008年對外貿(mào)易額高達(dá)25,616億美元,比2001年增長了4倍多。2002～2008年我國進(jìn)出口總值以年均25.9%的速度增長,7年進(jìn)出口總值合計10.5萬億美元,占我國自建國以來進(jìn)出口總值的71%以上。即使是在全球經(jīng)濟(jì)下滑的2008年,我國對外貿(mào)易額依然比上年增長17.8%,這一方面證明了我國對外開放程度在不斷增加,從另一個角度來看,伴隨對外依存度增加而來的是我國與他國貿(mào)易摩擦的頻繁發(fā)生,主要表現(xiàn)為國外對華產(chǎn)品的反傾銷訴訟逐年增多。1979年至2000年底,已經(jīng)有29個國家和地區(qū)對我國出口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查416起。1990～2000年全球針對我國產(chǎn)品的反傾銷案約450多起,涉及金額高達(dá)數(shù)百億美元。在裁定傾銷成立案中,我國占總案件的近20%,位于全球之首,成為反傾銷最大的受害國。 
　　近年來,由于我國傳統(tǒng)的出口產(chǎn)品有巨大的勞動力和原材料比較優(yōu)勢,在競爭中往往處于明顯的有利地位,因而我國產(chǎn)品遭受了眾多國家反傾銷的調(diào)查。反傾銷調(diào)查國從美國、歐盟、澳大利亞、日本、加拿大等發(fā)達(dá)國家到墨西哥、阿根廷、巴西、南非、韓國、印度、土耳其、印尼、委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞、烏克蘭、特立尼達(dá)、多巴哥等發(fā)展中國家。歐盟、美國、印度和澳大利亞是對華提起案件較多的國家或地區(qū)。 
　　 
　　二、對華反傾銷的特點 
　　 
　　1、以歐盟為主的發(fā)達(dá)國家是對華反傾銷指控的“主力軍”。在對我國產(chǎn)品提出反傾銷指控的國家和地區(qū)中,歐盟一直是“領(lǐng)頭羊”。我國遭遇的第一起反傾銷指控就源自歐盟。近年來,歐盟對外國和地區(qū)產(chǎn)品的反傾銷指控與日俱增。2008年歐盟先后對我國冷軋不銹鋼板、蠟燭、鋼絞線、盤條、無縫鋼管、鋁箔發(fā)起6起反傾銷調(diào)查。 
　　2、反傾銷對象涉及的范圍不斷擴(kuò)大。遭受國外反傾銷的出口商品,涉及到鋼鐵金屬制品、機(jī)電產(chǎn)品、紡織品、電子產(chǎn)品以及煤礦化工、原料性產(chǎn)品、半成品,等等。這些產(chǎn)品相對而言附加價值低,技術(shù)含量低。在20世紀(jì)八十年代,我國出口商品遭指控的主要有鞋、布、帽、軸承等,基本上是勞動密集型的傳統(tǒng)商品;九十年代以后,被國外指控出口傾銷的產(chǎn)品種類由以前的40個大類增加到150多個大類,其中包括一定科技含量和較高科技含量的彩電、相機(jī)、微波爐等。尤其是美國的特別301條款和超級301條款相繼把保護(hù)的范圍從一股商品擴(kuò)展到勞務(wù)、投資、知識產(chǎn)權(quán)等,其提起訴訟的范圍還會有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。 
　　3、反傾銷調(diào)查涉案金額不斷增大。我國出口企業(yè)遭遇反傾銷調(diào)查時,涉案金額不斷飆長,一次涉案金額高達(dá)上億元已屬平常。在國外對華反傾銷案件中,目前涉案金額超過1億美元的大案共有15起。其中,歐盟占9起,美國占3起,加拿大、印度和波蘭各占1起。 
　　4、反傾銷稅的征收幅度大。西方一些國家對我國的反傾銷稅的征收幅度低則百分之十幾,高則達(dá)百分之幾百乃至上千。1997年7月美國商務(wù)部對我國幾家企業(yè)出口小龍蝦征收的反傾銷稅率平均為122.9%,最低的是91.5%,最高的156.7%。而墨西哥對我國出口商品征收100%以上稅率的就有:家電129%、自行車144%、玩具315%、服裝537%、有機(jī)化學(xué)產(chǎn)品673%,而鞋類竟高達(dá)1105%。2000年8月,歐盟決定對我國出口歐盟的未加工的鎂金屬從1998年的反傾銷稅31.7%增加到63.4%。面對如此高的稅率,無論哪家企業(yè)都無法承受,這也意味著我國的相關(guān)企業(yè)將不得不退出已經(jīng)占有的出口市場。歐委會于2009年1月31日發(fā)布公告,對我出口的緊固件產(chǎn)品征收最終反傾銷稅,幾家抽樣企業(yè)的稅率分別為:上海集優(yōu)公司69.9%、蘇州CELO稅率為0、常熟市標(biāo)準(zhǔn)件廠63.1%、東莞金馬公司26.5%、昆山誠和公司79.5%、寧波金鼎公司64.4%、寧波永宏公司78.3%、煙臺安國特稅率為0、其他應(yīng)訴企業(yè)的稅率為77.5%,未應(yīng)訴及不合作企業(yè)的稅率為85%。 
　　三、怎樣應(yīng)對國外對華反傾銷 
　　 
　　面對國外對華反傾銷,出口企業(yè)和政府部門應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)手,積極應(yīng)對,主要可采取以下措施: 
　　1、出口企業(yè)在遭到反傾銷投訴時,要配合反傾銷調(diào)查,積極應(yīng)訴及時抗辯。針對我國出口產(chǎn)品的國際反傾銷案一直居高不下的現(xiàn)狀,出口企業(yè)一方面在國際反傾銷案案發(fā)前就應(yīng)當(dāng)未雨綢繆,盡早采取各種防范措施,充分了解本企業(yè)的出口產(chǎn)品或者其他類似出口產(chǎn)品在進(jìn)口國的銷售價格和走勢,以及該出口產(chǎn)品對進(jìn)口國同類產(chǎn)業(yè)所造成的各種影響。同時,為了保證國內(nèi)企業(yè)積極應(yīng)訴國外反傾銷訴訟,行業(yè)協(xié)會或進(jìn)出口商會可以考慮建立應(yīng)訴基金,入會企業(yè)依出口額多少按比例上繳年度應(yīng)訴基金,一旦同類出口產(chǎn)品遇到國外反傾銷指控時,由應(yīng)訴基金支付相關(guān)應(yīng)訴費用,包括律師費和企業(yè)聯(lián)合應(yīng)訴的組織成本,涉案企業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)訴,只有積極應(yīng)訴,才有可能獲得較好的應(yīng)訴結(jié)果。

2、從源頭上抓好出口產(chǎn)品質(zhì)量、樹立品牌意識。如何進(jìn)行反傾銷,企業(yè)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。退一步講,即使的確存在傾銷,那么任何努力都建立在脆弱的基礎(chǔ)上。我國產(chǎn)品在國際市場上歷來形象不佳,被打上“made in china”標(biāo)簽的產(chǎn)品成為 “低質(zhì)低價”的代名詞。近年來,我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,生產(chǎn)力得到很大提高,國內(nèi)消費結(jié)構(gòu)和消費層次也發(fā)生了巨大的改變。產(chǎn)品質(zhì)量、包裝、售后服務(wù)等越來越為消費者所重視。價格已不再是唯一的、重要的競爭手段。我國企業(yè)應(yīng)考慮抓住機(jī)會,結(jié)合企業(yè)資源大幅度提高產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)后期服務(wù),建立企業(yè)自己的品牌,這樣既可以滿足國內(nèi)市場需求,又可以提高出口產(chǎn)品質(zhì)量,從而改變原有的產(chǎn)品形象。我國出口產(chǎn)品在生產(chǎn)時,應(yīng)使用國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),而不是國內(nèi)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),這樣才能有效地提高產(chǎn)品質(zhì)量。產(chǎn)品質(zhì)量的提高,不僅可以提高產(chǎn)品的出口價格,還可以通過建立的品牌形象加大產(chǎn)品的附加值。由于反傾銷主要是針對產(chǎn)品的低價而言,我國企業(yè)應(yīng)努力走出低質(zhì)、低價,通過樹立品牌形象與優(yōu)質(zhì)周到的服務(wù)來增強(qiáng)競爭力,這樣就不會給任何人以反傾銷的口實。 
　　3、實施出口多元化戰(zhàn)略。在國際競爭日益激烈的形勢下,出口企業(yè)應(yīng)注重全方位地開拓國際市場,在鞏固現(xiàn)有歐美市場的同時,積極開拓新興的海外市場,尤其要加強(qiáng)對東歐、拉美、非洲等市場的開拓,以降低市場過于集中所帶來的風(fēng)險,并達(dá)到避免反傾銷調(diào)查之效。 
　　4、加大政府外交力度,對帶有濃烈主觀意味的反傾銷予以回?fù)簟Ｒ�加大力度在國際上宣傳我國向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的事實,通過政府之間的談判,要求歐美等西方國家取消參照國做法,按我國國內(nèi)價格確定產(chǎn)品的正常價格,并對涉訴企業(yè)采取實事求是、個別對待的做法,使我國產(chǎn)品在世界市場上享有應(yīng)得的尊重。 
　　 
　　四、總結(jié) 
　　 
　　我國企業(yè)跨國經(jīng)營面對的國際市場環(huán)境要遠(yuǎn)比國內(nèi)市場復(fù)雜,“走出去”和國際化將是一個痛苦和漫長的過程,這將是一場無法回避的持久戰(zhàn)。海外反傾銷高峰期的到來,是必然的。加入WTO對我國對外貿(mào)易的發(fā)展是一個契機(jī),同時也為解決國際貿(mào)易摩擦提供了多邊談判的機(jī)制。但是,俗語有云“正人先正己”,我們必須看到自身的不足,多花些功夫在內(nèi)因上。這樣,才能從根本上解決我國出口產(chǎn)品廣泛遭到反傾銷的難題,為我國經(jīng)濟(jì)融入世界舞臺鋪平道路。 
　　我國作為世界上最大的發(fā)展中國家,未來發(fā)展的潛力不可小覷,發(fā)展前途無可限量。雖然在我國和平崛起的道路上還有諸多困難與障礙,但任何挫折都不能阻止我國前進(jìn)的腳步。未來我國的對外貿(mào)易必將是榮耀與困難并存,在應(yīng)對國外反傾銷訴訟的道路上還有很長一段路要走,但我們要有足夠的信心面對一切挑戰(zhàn)。“雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步從頭越”,唯有承載著偉人的豪邁的氣魄來開拓未來我國應(yīng)對的一切障礙。 
　　　　 
　　主要參考文獻(xiàn): 
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