關(guān)于農(nóng)村中小學教師工作滿意度的影響因素與提高對策

   [論文摘要]關(guān)注農(nóng)村中小學教師工作滿意度，對于激發(fā)農(nóng)村中小學教師工作積極性，保障農(nóng)村中小學教師身心健康，穩(wěn)定農(nóng)村中小學教師隊伍，促進和保障學生的成功和發(fā)展具有重要意義。但目前農(nóng)村中小學教師工資低以及福利待遇差、成長空間小、工作負擔過重、工作條件差及學校民主管理機制欠缺等因素影響了農(nóng)村中小學教師工作滿意度。建議從以下方面提高農(nóng)村中小學教師工作滿意度：提高農(nóng)村教師的社會地位和工資待遇；優(yōu)化農(nóng)村教師成長空間；減輕農(nóng)村教師工作壓力，改善農(nóng)村教師工作環(huán)境；營造充滿人文關(guān)懷的組織氛圍；建立持續(xù)反饋機制，促進農(nóng)村教師成長。
　　[論文關(guān)鍵詞]農(nóng)村教師；工作滿意度；影響因素；對策
　　農(nóng)村教育目前已成為國內(nèi)學者關(guān)注和研究的熱點問題，隨著農(nóng)村教育研究的深入，農(nóng)村教師問題也越來越突出，已成為制約農(nóng)村教育發(fā)展的重要瓶頸。如何激發(fā)農(nóng)村教師的執(zhí)教熱情和工作積極性關(guān)系到農(nóng)村教育質(zhì)量的提高，而要調(diào)動農(nóng)村教師的工作積極性，就必須考慮農(nóng)村教師的工作滿意度問題。所謂教師工作滿意度，是指教師對其工作條件與狀況的一種總體的、帶有情緒色彩的感受與看法。教師工作滿意度不僅影響教師工作積極性和學校的教育教學質(zhì)量，而且它還制約教師心理健康的發(fā)展。因此，只有明確哪些因素會影響農(nóng)村教師的工作滿意度，才能采取更有效的激勵措施，進而提高農(nóng)村教育的質(zhì)量。
　　一、農(nóng)村教師工作滿意度的影響因素
　　(一)工資低以及福利待遇差
　　教師的工資及福利待遇是影響教師工作滿意度的最重要的因素之一，教師隊伍建設(shè)中的諸多矛盾歸根到底也是工資收入和福利待遇問題。從教育對社會發(fā)展的價值與作用這一角度出發(fā)，教師及教師這一職業(yè)應(yīng)當享有較高的社會地位和經(jīng)濟待遇�！吨腥A人民共和國教師法》第六章第25條規(guī)定：“教師的平均工資水平應(yīng)當不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高�！比欢�事實是，我國分配關(guān)系的錯位造成了社會消費的扭曲，過去一段時間內(nèi)，中小學教師的平均工資水平普遍低于國家公務(wù)員平均工資水平，教師在經(jīng)濟上歸屬于社會弱勢群體。農(nóng)村教師的待遇福利問題尤為突出，
　　農(nóng)村教師基本上拿的是“裸體工資”，很多農(nóng)村教師的福利待遇并未從社會福利制度和保障制度的改革中真正落實到位。甚至一些地方還存在扣減教師工資的現(xiàn)象。農(nóng)村教師待遇偏低，必然會影響教師的工作滿意度。筆者曾對120位農(nóng)村教師進行問卷調(diào)查，其中62％的教師對工資及福利待遇不滿。
　　(二)成長空間小
　　學校能否為教師提供一個實現(xiàn)自我價值的機會和環(huán)境，將影響教師對學校的滿意度。教師對能考慮到教師的職業(yè)生涯規(guī)劃、為教師提供發(fā)展機會和上升空間的學校會更滿意。尤其是青年教師，他們對工作滿意度的內(nèi)涵更傾向于個人的發(fā)展和前途。但是大部分農(nóng)村中小學教師發(fā)展機會有限、成長空間小。首先，農(nóng)村社會不能給教師提供方便條件，讓教師獲得教育和發(fā)展的機會。農(nóng)村社會是一個分化不充分的社會，沒有書店、圖書館、大學、教師進修學校，教師想要買書、看書、提高學歷、參與培訓(xùn)都要到縣城和大中城市，這無疑增加了教師提高素質(zhì)的經(jīng)濟成本和時間成本u。其次，農(nóng)村教師接受培訓(xùn)的機會少。教師培訓(xùn)是提高教師素質(zhì)、傳授新教法、新知識和教學經(jīng)驗的有效途徑，同時也是教師提升自身素質(zhì)的重要途徑。然而目前農(nóng)村中小學教師培訓(xùn)存在不少問題，主要是教師培訓(xùn)經(jīng)費困難。部分地區(qū)因為地方財政薄弱，沒有專項的教師培訓(xùn)經(jīng)費，造成許多農(nóng)村教師不得不放棄接受培訓(xùn)和繼續(xù)教育的機會。再次，農(nóng)村學校本身為教師提供的發(fā)展機會相對較少，農(nóng)村學校抓教學強，抓教師教育弱，教師看不到自身發(fā)展的前途，從自身成長的角度出發(fā)，農(nóng)村教師的工作滿意度必然會不可避免地降低。
　　(三)工作負擔過重
　　農(nóng)村的中小學教師缺編嚴重，日常教育教學工作繁重，還疲于應(yīng)對各種檢查、評比、考核的任務(wù)，長期超負荷的勞動影響農(nóng)村教師工作滿意度。農(nóng)村中小學布局調(diào)整后，寄宿制學校大量增加，由于學校缺少甚至沒有專職生活教師以及保安人員的編制，導(dǎo)致農(nóng)村教師除了教學任務(wù)外，還要承擔學生的生活管理、學校的治安工作。有的學校，男教師兼職當保安，負責巡邏護校；女教師兼職當保姆，照顧學生起居。因此，在一些農(nóng)村中小學特別是小學，教師大都從早上六點開始工作，直到晚上學生入睡才能休息，普遍感到壓力過大。另外，目前農(nóng)村地區(qū)還存在著許多小規(guī)模學校，這些學校因為教師欠缺，一個教師要同時兼任幾門學科的教學，在部分農(nóng)村地區(qū)還存在復(fù)式教學，教師要擔任幾個年級的教學任務(wù)，使教師負擔過重，嚴重影響了教師的工作滿意度。
　　(四)工作條件差
　　工作條件主要反映在教學條件、學校環(huán)境和教師住房上。赫茲伯格提出的雙因素理論把工作條件歸屬于保健因素，保健因素雖不能帶來對工作的滿意，但當保健因素低于一定水平時，會引起員工的不滿。盡管農(nóng)村學校近幾年在硬件有了很大改善，但是與城市相比，農(nóng)的教學條件依然較差，如音體美教學設(shè)備缺乏、現(xiàn)代教學設(shè)施設(shè)備奇缺等。許多農(nóng)村教師認為學校的教設(shè)備根本跟不上新課改的步伐，由于沒有相應(yīng)的設(shè)施備條件，很多課改計劃中的教學課程和試驗在農(nóng)村學課堂上都無法完成。另外，農(nóng)村教師在生活條件上也法與城市教師相比。農(nóng)村教師不能像城市教師那樣有優(yōu)厚的醫(yī)療保險和住房公積金等福利，而且國家現(xiàn)住房改革政策也未能惠及農(nóng)村中小學教師，多數(shù)農(nóng)村教師既無建房的宅基地，又無法享受城鎮(zhèn)職工經(jīng)濟適用房或廉租房等房改優(yōu)惠政策。絕大部分農(nóng)村學校無力建設(shè)教師“周轉(zhuǎn)房”，給青年教師及寄宿制學校教師的工作生活帶來極大困難。

　　(五)學校民主管理機制欠缺
　　《教師法》和《教育法》都明確規(guī)定了教職工參與學校民主管理的權(quán)利。學校實行民主管理制度，能夠充分完善學校的決策工作，增強學校工作計劃的周密性和可靠性。同時，教職工能夠充分發(fā)揮他們的主動性、積極性和創(chuàng)造精神，增強他們的責任感、使命感和行動的自覺性。目前，我國中小學實行的是校長負責制，然而在相當一部分農(nóng)村學校里，校長負責制卻被曲解為校長一個人說了算，其結(jié)果是大多數(shù)農(nóng)村中小學校對教師參與民主管理的權(quán)利并不重視，沒有設(shè)置教職工參與學校民主管理的渠道。學校管理不夠民主，領(lǐng)導(dǎo)存在家長作風，教師在學校管理中沒有話語權(quán)，教師的工作成績得不到有效激勵，他們看不到自己的勞動成果，享受不到勞動的樂趣。大多數(shù)教師對此既不敢怒也不敢言，少數(shù)能說點意見的也成了壓制的對象。教師在學校管理中參與不夠，工作積極性往往不高，責任感不強，對自身權(quán)益和學校未來發(fā)展不重視，這不利于教師發(fā)揮主人翁精神為學校的發(fā)展貢獻力量。
二、提高教師工作滿意度的對策
　　(一)提高農(nóng)村教師的社會地位和工資待遇
　　農(nóng)村中小學教師和城市同等學歷和同類學校的教師相比，其社會地位和工資待遇的差距是顯而易見的。經(jīng)濟地位是社會地位的基礎(chǔ)和標志，沒有工資收入、福利待遇的提高，就談不上教師社會地位及教師對工作滿意度的提高。因此，國家在政策方面應(yīng)給予農(nóng)村地區(qū)教育大力扶持和相對傾斜，建立國家指令性補給政策和規(guī)范的農(nóng)村基礎(chǔ)教育財政逐級轉(zhuǎn)移支付的制度，明確各級政府應(yīng)承擔的責任。同時要建立農(nóng)村教師隊伍建設(shè)的激勵機制，中央和地方都應(yīng)拿出相應(yīng)的資金，出臺相應(yīng)的政策規(guī)定，增加農(nóng)村地區(qū)教師工資津貼補助，通過工資、津貼、醫(yī)療保障、住房補助等經(jīng)濟杠桿和評定職稱、榮譽等激勵措施，提高農(nóng)村地區(qū)教師福利待遇和社會地位，改善農(nóng)村地區(qū)教師生活工作條件，提高農(nóng)村中小學教師的工作滿意度。
　　(二)優(yōu)化農(nóng)村教師成長空間
　　進一步完善教師晉升及進修提高的制度，為農(nóng)村中小學教師提供職業(yè)發(fā)展的機會，促進其自身素質(zhì)的不斷提高并充分體驗教師職業(yè)的責任感、成就感。首先，學校要為教師晉升提供條件。對于學校來說，行政職位是有限的，為了滿足眾多教師的晉升需求，必須建立一套比較完善、合理、透明的競爭機制，開拓教學業(yè)務(wù)方面和教研方面等多條晉升渠道，讓各級各類中小學教師在公平競爭環(huán)境下都有自己的晉升渠道，滿足不同價值觀教師的需求，鼓勵和建設(shè)性地幫助他們實現(xiàn)自我發(fā)展的需要，以最終提高教師工作滿意度。其次，學校要為教師提供進修的機會。鼓勵教師定期脫產(chǎn)或在職進修，不斷地提升自身素質(zhì)和教育教學的水平，通過提供更多的職業(yè)發(fā)展機會讓教師在崗位上實現(xiàn)自己的價值，提高其滿意度水平。
　　(三)減輕農(nóng)村教師工作壓力
　　現(xiàn)階段的教育對分數(shù)的追逐并未減緩，社會、家長、學校仍然以統(tǒng)考成績、升學率來衡量教師的工作，升學率高低直接關(guān)系到教師的福利獎金、職稱評定等切身利益。同時新課程改革又對教師工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)，但是農(nóng)村教師因為客觀條件的限制，多數(shù)人對新課程改革只聽其名而不知其然，工作壓力大、負擔重更是不爭的事實。社會和學校應(yīng)該關(guān)注農(nóng)村教師，切實幫助他們減壓，建立減輕教師壓力的機制，多與教師溝通，要鼓勵教師說出自身的感受，以減輕心理負擔；建立健全合理的獎懲制度，通過過程性和終結(jié)性相結(jié)合的評價方式來考評教師的工作業(yè)績，在尊重教師勞動成果的同時，滿足教師榮譽、自尊及自我實現(xiàn)的需要。
　　(四)改善農(nóng)村教師工作環(huán)境，營造充滿人文關(guān)懷的組織氛圍
　　教師的職業(yè)是培養(yǎng)人，教師勞動的“產(chǎn)品”是人而不是物，因此它是一種特殊的職業(yè)。農(nóng)村中小學應(yīng)盡力改善教師的工作環(huán)境，為他們創(chuàng)造良好的辦公條件和寬松、自由的環(huán)境，提供充裕的圖書資料、現(xiàn)代社會中獲取信息的物質(zhì)條件以及面向教育信息化的必要技術(shù)手段，以滿足教師的教育教學需要。另外，農(nóng)村學校管理者應(yīng)實行民主管理，應(yīng)意識到教師是有知識、有能力、有個性的特殊群體，應(yīng)以尊重、信任、溝通、交流、引導(dǎo)、促進等人性化的管理手段，創(chuàng)造一種民主和諧、寬松愉悅的、以共識和情感為基礎(chǔ)的工作氛圍，讓廣大農(nóng)村中小學教師真正享有教育自主權(quán)并參與學校管理。
　　(五)建立持續(xù)反饋機制，促進農(nóng)村教師成長
　　農(nóng)村中小學校管理者不僅要對本校教師進行全面的、綜合的、客觀的評價，而且還要把評價結(jié)果反饋給教師，幫助教師提高自我認識能力，改進教學工作，提高績效水平。學校對教師書面的工作評價包括現(xiàn)場管理記錄、出勤登記、學生學習表現(xiàn)檔案和教師工作能力評價表等。書面工作評價可以每半年進行一次，在工作評價中要誠懇地對教師的優(yōu)缺點進行分析和總結(jié)，使教師拿到自己的工作評價時對自身的情況會有一個更客觀的了解，感受到學校管理者在關(guān)心自己的成長。教師根據(jù)反饋的結(jié)果不斷地學習和研究，最終使自己的素質(zhì)和能力得到提高，進而達到促進學校整體教育水平提高的目標。